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专栏：农发行青年50人论坛

政策性银行做好养老金融大文章的

理论逻辑和路径选择

■刘斌

摘要：养老事业具有正外部性，养老产业具有长周期性，养老产品一般具有公共品或准公共品属性。上述特征决定了政

策性银行应该发展养老金融，且具有做好养老金融的独特优势。本文通过梳理总结国家相关政策和国内外养老金

融发展经验，提出政策性银行做好养老金融的路径选择。

关键词：政策性银行?养老金融?理论逻辑?路径选择

，我国人口老龄化既遵循发达国家老龄化过程表现出的

党中央高度重视人口老龄化问题习近平总书记多次

，，

、、一般规律更具有我国特殊国情决定的个性特征带来的挑

指出人口问题始终是我国面临的长期性战略性全局性问

。。，

。，，战史无前例一是老龄人口规模巨大目前我国老龄人口

题2023年中央金融工作会议从战略全局高度将养老金

，，

“”，。规模世界第一约占世界老龄人口总数的四分之一并且将

融纳入五篇大文章向金融业发出了冲锋号理清政策性

。，，

、，持续快速增长根据有关学者预测2050年左右60岁及以

银行做好养老金融的理论逻辑路径选择等对深入理解政

，，

、样做好养老金融等问上人口将达到4.89亿的历史峰值之后将逐步回落但仍将

策性银行为什么要做好养老金融怎

。、

题具有重要意义。较长一段时间保持世界第一二是未富先老未备先老问题

。，，

突出从国际比较看一方面我国人口老龄化程度不但高

，且高于同期处

一、研究背景和问题的提出于发达国家相同发展阶段时的老龄化程度而

。据国家统计局数

于相同发展阶段的发展中国家平均水平根

，，，

人口老龄化是21世纪全球性趋势发达国家普遍经历据2023年我国人均国民收入约12490美元属于中等偏上

②

，。