ICS03.060
CCSA11
团体标准
T/GZGFAX—2025
广东省小水电取水权质押贷款业务指南
GuangdongProvincesmallhydropowerwaterabstractionrightpledgeloanbusiness
guide
（征求意见稿）
2025-XX-XX发布2025-XX-XX实施
广东金融学会
广州市绿色金融协会发布
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广东省小水电取水权质押贷款业务指南
1范围
本文件规定了小水电取水权质押贷款工作的术语和定义、贷款要素、贷款办理程序、贷
后管理。
本文件适用于小水电取水权质押贷款工作。
2规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
小水电smallhydropower
广东省行政区域内装机容量5万千瓦及以下的水电站。
[来源：《广东省小水电管理办法》]
3.2
取水权waterabstractionright
按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，直接从江河、湖泊或者地下取用
水资源的单位和个人，通过向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证并缴纳
水资源费而获得的取水权。家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取水的除外。
[来源：《中华人民共和国水法》]
取水权属于用益物权，依法取得的取水权受法律保护。
[来源：《中华人民共和国民法典》]
3.3
取水权质押贷款smallhydropowerwaterabstractionrightpledgeloanbusiness
贷款人按《民法典》规定的质押方式以小水电经营实体依法取得的取水权为权利质权发
放的贷款。
3.4
贷款人lender
向借款人发放小水电取水权质押贷款的金融机构。
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3.5
借款人borrower
以小水电经营实体依法取得的取水权为权利质权向贷款人申请贷款的自然人、企业、其
他民事主体。
3.6
抵押人mortgagor
以小水电整体实物资产（含发电车间、机械设备、构筑物等）作为抵押物的债务人或第
三人。
3.7
抵押权人mortgagee
对已抵押的小水电整体实物资产（含发电车间、机械设备、构筑物等）享有抵押权，并
在债务人不履行债务时，就抵押物变现价款优先受偿的金融机构。
3.8
出质人pledgor
以小水电取水权、电费收费权作为质押物的债务人或第三人。
3.9
质权人pledgee
对已出质的小水电取水权、电费收费权享有质权，并在债务人不履行债务时，就质押物变
现价款优先受偿的金融机构。
4贷款要素
4.1贷款条件
a）小水电经营实体必须经国家市场监督管理部门或其他有权部门核准，依法登记注册，
持有合法有效的营业执照或生产经营许可证；
b）小水电经营实体所持有的取水许可证必须在有效期限内；
c）小水电项目不在生态保护红线区内，未列入关停计划或清退名单；
d）小水电经营场所（如所占用的田地、林地等）权属无瑕疵或占用无争议；
e）项目符合当地的产业、土地、生态环保等相关政策，并按规定履行固定资产投资项
目的合法管理程序；
f）符合国家有关小水电项目资本金制度的规定；
g）小水电使用年限符合