公共服务视角下船员权益保障的困境与突破：理论、实践与展望

一、引言

1.1研究背景与意义

在全球经济一体化进程中，航运业作为国际贸易的关键纽带，承担着超过80%的全球货物运输量，是推动世界经济发展的重要力量。国际航运公会（ICS）秘书长GuyPlatten在“信德海事伦敦论坛2024”上强调，海员是航运业的“心脏”，凸显了船员在航运业中不可替代的核心地位。船员作为航运业的核心人力资源，不仅是船舶安全航行、货物妥善运输的直接执行者，也是保障航运业稳定运行的关键因素。

然而，船员这一群体在工作中面临着诸多特殊的困难与挑战。从工作环境来看，船员长期生活和工作在相对封闭、空间有限的