《市级国土空间总体规划数据库规范
（征求意见稿）》编制说明
一、工作简况
（一）编制背景
国土是生态文明建设的空间载体，而国土空间规划是国家空
间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活
动的基本依据，建立统一的空间规划和空间用途管制，提升我国
空间治理能力和治理体系现代化水平是推进生态文明建设的必
然要求。
2019523
年月日，《中共中央国务院关于建立国土空间
规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）正
式印发，标志着国土空间规划体系构建工作正式全面展开。《若
干意见》要求，编制各级国土空间总体规划，体现战略性、提高
科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，形成全国国土
空间开发保护“一张图”，并依托国土空间基础信息平台，建立
健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制。
2019528,
为深入贯彻落实《若干意见》，年月日自然资源
部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（以下简称《通
知》），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国
1
土空间规划编制审批和实施管理工作。《通知》明确国土空间规
划报批审查的要点，要求改进规划报批审查方式，简化报批流程、
简化审批流程和时限。同时指出要基于国土空间基础信息平台，
整合各类空间关联数据，搭建国、省、市、县贯通的国土空间规
“”
划一张图实施监督信息系统，形成覆盖全国、动态更新、权威
“”
统一的国土空间规划一张图。
科学辅助国土空间规划编制，高效支撑成果报批，全面建设
国土空间规划实施监测网络，都对国土空间规划数据的有效性、
规范性提出更高要求，迫切需要制定配套的数据标准指导规划编
制、审批、实施监督全周期在线管理。
（二）任务来源
《市级国土空间总体规划数据库规范》制定任务由中华人民
共和国自然资源部提出，全国自然资源与国土空间规划标准化技
SAC/TC932023
术委员会（）归口。经充分预研，本文件于年
2023
已列入自然资源部《年度自然资源标准制修订工作计划》，
计划项目编号202314003。
（三）协作单位
牵头单位为自然资源部国土空间规划局，参与单位为自然资
源部信息中心。
（四）主要工作过程
1.20189-202212
起草阶段（年月年月）
2
20189
年月，按照自然资源部国土空间规划局关于编制各
级各类国土空间规划数据规范的工作部署，自然资源部信息中心
牵头启动市级国土空间总体规划数据标准体系编制工作。
20181020212
年月至年月，多轮征求各地方、相关司局、
行业专家的意见，完成市级国土空间总体规划数据标准的修改完
善，并根据要求形成《市级国土空间总体规划数据库规范》初稿。
20213
年月，自然资源部办公厅印发《市级国土空间总体
规划数据库规范（试行）》。
20214202211
年月至年月，依据《市级国土空间总体规
划编制指南（试行）》实施情况，融合《国土空间规划历史文化
遗产保护技术指南（征求意见稿）》等