洪水灾害恢复预案
一、总则
（一）编制目的
为高效有序地做好洪水灾害后的恢复工作，最大程度减少洪水灾害造成的损失，保障人民生命财产安全，尽快恢复受灾地区的正常生产生活秩序，促进经济社会的可持续发展，特制定本。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合本地区实际情况制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于本行政区域内遭受洪水灾害后的各项恢复工作，包括人员安置、基础设施修复、生产恢复、生态环境恢复等方面。
（四）工作原则
1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和基本生活需求放在首位，优先开展人员救援、安置和医疗救治等工作，确保受灾群众的生命健康和生活稳定。
2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，明确各部门、各单位的职责和分工，实行分级负责、属地管理为主的原则，确保恢复工作高效有序进行。
3.科学规划，合理布局：结合受灾地区的实际情况和发展需求，科学制定恢复规划，合理安排恢复项目和资金，注重资源节约和环境保护，实现可持续发展。
4.突出重点，分步实施：根据洪水灾害的影响程度和恢复工作的难易程度，确定恢复工作的重点和顺序，优先恢复重要基础设施和关键民生工程，分阶段、分步骤推进恢复工作。
5.部门协同，社会参与：加强各部门之间的沟通协调和协作配合，形成工作合力。同时，广泛动员社会力量参与恢复工作，充分发挥企业、社会组织和志愿者的作用。
二、组织指挥体系及职责
（一）恢复工作指挥机构
成立洪水灾害恢复工作领导小组，由政府主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责恢复工作的组织协调、信息收集与报送等日常工作。
（二）各成员单位职责
1.发展改革部门：负责组织编制洪水灾害恢复重建规划，协调安排恢复重建项目和资金，指导和监督项目的实施。
2.财政部门：负责筹集、分配和管理洪水灾害恢复重建资金，加强资金使用的监督检查，确保资金安全有效使用。
3.民政部门：负责受灾群众的生活救助、临时安置和社会捐赠物资的接收、分配与管理工作，做好遇难人员的善后处理工作。
4.住房城乡建设部门：负责指导和组织受灾地区的房屋建筑和市政基础设施的修复、重建工作，确保工程质量和安全。
5.交通运输部门：负责组织修复受损的公路、桥梁、航道等交通基础设施，保障交通运输畅通。
6.水利部门：负责组织修复受损的水利工程设施，如水库、堤防、水闸等，保障防洪安全和水资源的合理利用。
7.农业部门：负责指导和帮助受灾农户恢复农业生产，提供农业技术支持和服务，组织调配农业生产资料。
8.卫生计生部门：负责组织开展医疗卫生救援和防疫工作，确保受灾地区无重大疫情发生，保障群众的身体健康。
9.电力部门：负责组织修复受损的电力设施，保障受灾地区的电力供应。
10.通信部门：负责组织修复受损的通信设施，保障受灾地区的通信畅通。
11.环保部门：负责对受灾地区的生态环境进行监测和评估，指导和监督生态环境的恢复和治理工作。
12.教育部门：负责组织修复受损的学校校舍，保障学生尽快复课，恢复正常的教学秩序。
13.商务部门：负责组织调配生活必需品，保障市场供应，维护市场秩序。
三、恢复工作流程
（一）灾害评估
洪水灾害发生后，各相关部门应立即组织力量对受灾情况进行全面、细致的调查评估，包括人员伤亡、房屋倒塌与损坏、基础设施损毁、农业受灾、企业停产等情况。评估结果要及时上报洪水灾害恢复工作领导小组，为制定恢复方案提供科学依据。
（二）制定恢复方案
根据灾害评估结果，洪水灾害恢复工作领导小组组织各相关部门制定详细的恢复方案，明确恢复工作的目标、任务、重点项目、实施步骤、资金安排和责任分工等内容。恢复方案要充分征求受灾群众和社会各界的意见和建议，确保方案的科学性、合理性和可行性。
（三）组织实施
各相关部门按照恢复方案的要求，各司其职、各负其责，组织力量开展恢复工作。在实施过程中，要加强协调配合，及时解决恢复工作中出现的问题，确保恢复工作顺利进行。
（四）监督检查
建立健全恢复工作监督检查机制，定期对恢复工作的进展情况、工程质量、资金使用等进行监督检查。对发现的问题要及时责令整改，确保恢复工作符合要求和标准。
（五）验收总结
恢复工作完成后，由洪水灾害恢复工作领导小组组织相关部门对恢复项目进行验收。验收合格后，对恢复工作进行全面总结，分析经验教训，提出改进措施，为今后应对类似灾害提供参考。
四、人员安置与生活保障
（一）临时安置
1.安置场所设置：根据受灾群众的数量和分布情况，合理设置临时安置点，如帐篷区、板房区等。安置点要选择在地势较高、安全可靠、交通便利、水