2025专项应急预案编制与管理
事故案例2015年8月12日23:30左右，位于天津滨海新区塘沽开发区的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司所属危险品仓库发生爆炸。人员死亡：165人人员失踪：8人人员受伤：798人直接经损：68.66亿其他：304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损
事故案例
企业专项应急预案编制的必要性企业专项应急预案的特点及存在的问题企业专项应急预案编制和管理目录
企业专项应急预案编制的必要性01
01企业专项应急预案编制的必要性25个专项预案80个部门预案我国应急救援管理体系已基本建成并正式运行“企事业单位根据有关法律法规制定的应急预案”
01企业专项应急预案编制的必要性面对依然严峻的安全生产形势，为维护社会的稳定企业应制定事故应急救援预案。形势严峻01事故总量较大事故重特大事故下降16.2%下降18.2%下降21.9%
01企业专项应急预案编制的必要性企业的生产经营活动要得到安全、稳定、发展需要制定事故应急救援预案。安全发展02
01企业专项应急预案编制的必要性快速实施应急救援的需要。应急救援03凡事豫则立，不豫则废《礼记·中庸》特别重大天然气井喷事故吉林中日商厦的特大火灾事故
02企业专项应急预案的特点及存在的问题
01专项预案与综合预案的区别专项预案生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项性工作方案。综合预案生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案，是本单位应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。定义不同
01专项预案与综合预案的区别专项预案专项预案是综合应急预案的组成部分。综合预案综合应急预案是各专项预案的上位预案。定位不同
02专项预案的特点0102030405针对性操作性符合性科学性完整性预案编制要针对重大风险、可能发生的事故、关键的岗位和地点、薄弱环节、重要工程等企业编制的预案应能在第一时间用于事故救援，能有效应对事故。特别是专项预案和现场处置方案预案编制必须在全面调查研究的基础上，开展分析论证，制定出科学的处置方案，使应急预案建立在科学的基础上，严密统一、协调有序、高效快捷地应对突发事件企业应急预案要符合国家法律法规、标准和规范的要求企业应急预案内容要完整，包括功能完整、应急过程完整、适用范围完整等所有基本信息的完整06可读性企业应急预案的编写要有条理，简单易读。不能写了一本天书，看都看不懂07衔接性企业应急预案与上级单位应急预案、当地政府应急预案、主管部门应急预案等要相互衔接
03存在的问题下位预案照搬上位预案层次不清01国家自然灾害救助应急预案某省自然灾害救助应急预案某市自然灾害救助应急预案
03存在的问题当前有很多企业的安全生产应急预案还只是停留在一份文件与一个规定上面，应急预案的内容非常不完整。内容不完整02
03存在的问题关键的要素存在一些缺陷，使得预案的可操作性不强。针对性差03未明确24小时应急值守电话、责任人及信息报送的时限和责任人，信息报送程序过于笼统。未明确各成员单位应急职责
03存在的问题企业应该通过科学、合理、细致的风险辨识、风险分析和相关法律政策的要求来确定本单位应该编制哪些专项应急预案。定位不清04是综合应急预案，而不是总体应急预案。定性为事件，而非事故
03存在的问题将应急预案与应急管理规章制度混淆；将日常职责和应急职责混淆。概念混淆05
03存在的问题生产经营单位应该定期对应急预案进行演练。缺乏演练06
03存在的问题生产经营单位应该对预案及时进行修订。缺乏动态管理07
03企业专项应急预案编制与管理
01基本要求《中华人民共和国突发事件应对法》第十八条规定：应急预案应针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。《关于加强企业应急管理工作意见》（国办发〔2007〕13号）明确指出：各企业要针对本企业的风险隐患特点，以编制事故灾难应急预案为重点，并根据实际需要编制其他方面的应急预案。预案内容要简明、管用、注重实效，有针对性和可操作性。生产企业要在预案中明确可能发生事故的具体应对措施。《国务院办公厅关于加强基层应急管理工作意见》（国办发〔2007〕52号）明确要求：基层应急预案要符合实际，职责清晰，简明扼要，可操作性强，并根据需要不断修订完善。
01基本要求事前事发事中事后怎么做？做什么？何时做？谁去做？用什么资源做？预案不是万能的，但没有预案是万万不能的。
01基本要求企业专项应急预案基本要求结构简单语言简洁通俗易