矿山生态修复成效评估规程
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，在开发过程中可能会
引起地质环境破坏、土地植被资源损毁等局部生态环境问题，矿山生
态问题不仅严重影响了当地的生产生活，对整个生态系统也会产生由
点到面、由区域到流域的影响，所以矿山生态系统修复是生态修复工
作的重中之重，是深入打好“污染防治攻坚战”的重要组成内容。我
国极其重视矿山生态修复工作，据不完全统计，2021年以来全国完
成修复治理历史遗留矿山图斑面积近7万公顷，部署实施了历史遗留
矿山生态修复示范工程等生态修复项目，生态修复工作取得重要进
展。
党的十八大提出了“五位一体”的战略布局，首次将经济、政治、
文化、社会和生态五大建设并列，将生态文明建设提高到中国特色社
会主义建设的战略高度。党的十九大又将生态文明建设提升为中华民
族永续发展的千年大计，并首次提出了“社会主义生态文明观”，统筹
实施“山水林田湖草”系统治理，设立了各级国土空间生态修复机构，
从价值理念、政策法规、体制机制等方面为生态文明建设提供了有力
支撑。党的十九届五中全会进一步确立了“绿水青山就是金山银山”
的理念，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护
优先、自然恢复为主，守住自然生态安全边界。党的二十大又着重
提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站
在人与自然和谐共生的高度谋划发展”、“坚持山水林田湖草
沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整”。
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为加快推进国土空间生态修复，规范评估矿山生态修复工程实施
成效，统一成果格式，指导地方开展历史遗留废弃矿山生态保护修复
工作，保障修复工程顺利实施和有效监管，根据自然资源部国土空间
生态修复司统一部署，由中国地质环境监测院牵头，广泛邀请自然资
源管理部门、相关企业、高等院校等单位参与编制了《矿山生态修复
成效评估规程编制说明》。根据《自然资源部办公厅关于印发2023
年度自然资源标准制修订工作计划的通知》，本文件列入了2023年
自然资源部有关标准制修订计划（拟申请报批标准计划，计划号为：
202317002）。
（二）协作单位
本文件由自然资源部国土空间生态修复司、中国地质环境监测院
牵头，自然资源部国土整治中心、中国自然资源经济研究院、中国地
质大学（武汉）、国家地质实验测试中心等单位共同参与完成。
本文件主要起草人：卢丽华、乔雯、张德强、庞剑波、王议、王
敬、冯春涛、刘永兵、张兆迪、白光宇、杨婧、周建伟、徐岩、周天
成、孙倩、孙伟、何培雍、王英男、王志一、阎蕴运、侯冰、孙晓玲、
余勤飞、杜越天。主要起草人所从事的专业涵盖地质、土壤学、农学、
林学、环境工程学、生态学、水土保持学、土地工程等多个领域。
（三）主要工作过程
一是准备阶段。
根据任务要求，于2023年8月成立了本规程起草组，经多方考
察确定了自然资源部国土空间生态修复司、中国地质环境监测院、自
然资源部国土整治中心、中国自然资源经济研究院、中国地质大学（武
汉）、国家地质实验测试中心等单位作为本文件起草单位，开展编制
准备工作。
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二是起草阶段。
2023年9月，文件起草组制定了工作计划、编写大纲，明确了
任务分工及各阶段进度时间。各位起草人认真学习了《标准化工作导
则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T1.1-2009），《标准化工作
指南第2部分：采用国际标准的规则》（GB/T20000.2-2009），定稿
后又学习了新版《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起
草规则》（GB/T1.1-2020），结合标准制定了本文件工作程序的各个
环节，进行了探讨和研究。
2023年10月，部生态修复司召开研讨会，确定了总体思路：本
文件为管理类标准规程，确定了谁主导编制，编制程序是怎样的，编
制内容以及附图、表等。文件起草组统一了思想，按会议的精神，准
备开展文件的起草工作。
2023年8月-11月，文件起草组分别赴山东、浙江等地开展调研