《柔性支架光伏发电系统设计规程》
编制工作说明
《柔性支架光伏发电系统设计规程》编制组
20255
年月
1编制背景
随着我国碳达峰碳中和重大战略目标的提出，政府连续出台了一系列相关政策，
光伏发电建设迎来了重大发展机遇。2021年9月，中共中央、国务院印发《中共中
央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(中发
202136)
〔〕号，明确提出“大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，
不断提高非化石能源消费比重”。2021年10月，国务院印发《国务院关于印发2030
年前碳达峰行动方案的通知》(国发〔2021〕23号)，提出“全面推进风电、太阳能
发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发
电基地”“到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上”。
2015年国家提出实施光伏发电“领跑者”计划和建设领跑基地，多个领跑者基
+
地均以“光伏”模式开发，起到了很好的集约节约化用地效果，也为当地现代化农
业发展做出了较好的示范作用；“3060”双碳目标提出之后，在国家政策的扶持下,
光伏产业迅猛发展，单一的光伏发电模式已经无法满足新能源产业发展的需求，而
柔性光伏支架跨度大，重量轻，能够承受强大的荷载，能够适应复杂的地形，并且
在高边坡山地、污水处理厂、高速公路、农场、鱼塘和承载条件差的屋顶等特殊场
所为传统结构提供了极好的补充。
柔性支架光伏发电系统是一种新兴的太阳能发电技术，从2022年以来有较快发
展，其主要特点是采用拉索支撑的受力体系代替传统的刚性体系。柔性支架大体可
分为单层悬索体系、预应力双层索系（承重索+稳定索）、预应力索网、混合体系、
+
张弦（梁、桁架）索拱、弦支穹顶、横向加劲等多种结构形式。对于滩涂、渔塘、
污水厂、复杂山地、荒坡和水池等复杂地形项目，以及对跨度和高度有严格要求的
复合型光伏项目、土地资源紧张的东中部地区、生态系统脆弱且水土保持工作严峻
等地区，传统光伏支架设计土地利用率低，项目经济性差，柔性支架光伏发电系统
有很好的适应性，但柔性支架光伏发电系统结构复杂，其选址、布置、结构计算等
与传统光伏发电系统有很大区别，目前国内市场上柔性支架的设计、采购、施工基
本为EPC的形式进行实施，存在有一定的技术壁垒，国内尚无此类设计规程，缺乏
统一的设计技术规范，从业者一般不大好掌握，因此制定《柔性支架光伏发电系统
1
设计规程》至关重要。
综上所述，为了进一步贯彻落实国家有关法律、法规和政策，充分利用太阳能
资源，优化国家能源结构，建立安全的能源供应体系，推广柔性支架光伏发电项目
的应用，规范柔性支架光伏发电项目设计行为，促进柔性支架光伏发电项目建设健
康、有序发展，根据柔性支架光伏发电项目现状和形势的迫切需要，以及国家能源
局的有关文件精神，提出编制《柔性支架光伏发电系统设计规程》。
根据《国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文
版翻译计划的通知》（国能综通科技〔2023〕111号）的要求，主编单位和参编单位
抽调有关专业的骨干技术人员成立了规范编制工作组，主编单位为水电水利规划设
计总院、上海电力设计院有限公司，标准主管部门为水电水利规划设计总院，参编
单位为上海勘测设计研究院有限公司、汇耀品尚能源科技（嘉兴）有限公司、深圳
市安泰科清洁能源股份有限公司、中国电建集团河北省电力勘测设计研究院有限公
司、中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司、中国电建集团华东勘测设计研究
院有限公司、江苏新恒源能源技术有限公司、南京市光翔新能源科技有限公司、中
电建宁夏工程有限公司。
在本规范的编制过程中，编制组进行了广泛调查研究，收集整理国内外柔性支
架光伏发电工程案例，认真总结柔性支架光伏发电工程的建设经验，结合柔性支架
光伏发电系统特点，并在广泛征求意见的基础上编制本规范，使规范具有科学性、
先进性、实用性和指导性。
2编制大事记
2023年9月，国家能源局综合司印发了《国家能源局综合司关于下达2023年能
源领域行业标准制修订计划及外文版