附件2
《海上光伏发电工程可行性研究报告
编制规程》
编制情况说明
《海上光伏发电工程可行性研究报告编制规程》编制组
2025年3月
一、编制背景
2021
近年来，我国光伏发电行业快速发展，据国家能源局统计，年我国全年新增光
伏装机53.0GW，到2021年底我国累计光伏装机规模306.5GW，占全国发电总装机容
12.9%20225
量的。年月，国务院办公厅转发国家发改委、国家能源局《关于促进新时
代新能源高质量发展的实施方案》，提出到2030年我国风电、太阳能发电总装机容量
12
达到亿千瓦以上的目标，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
随着陆上光伏的发展，我国沿海地区由于土地资源日益紧缺，近年来开始探索海上
2020
光伏发电站的开发建设。年后，相继建设了浙江温州瓯飞滩涂光伏、浙江象山长大
2021
涂滩涂光伏、浙江温岭江厦潮光互补电站等海上光伏发电项目。年后，浙江、山东、
河北、天津等省区先后出台相关政策，将海上光伏列为未来发展重点。其中山东省能源
局提出，打造“环渤海”、“沿黄海”两大千万千瓦级海上光伏基地，到2025年，山东
1200202252022
省海上光伏规划装机规模将达万千瓦。为此，山东省于年月开展了
年首批固定式海上光伏项目竞争性配置工作。
与陆上光伏项目相比，海上光伏最大的特点在于特殊的海洋环境条件，项目开发需
综合考虑台风、潮汐、波浪、海冰和海流等海洋环境条件因素的影响。由于光伏组件安
装于海洋环境中，需根据潮位、波浪情况确定组件安装的最低高度，其桩基础设计还应
考虑波浪、海冰、台风、海流等对结构的影响。同时，环境条件对支承结构施工、组件
安装提出了更高的要求，海上施工方法和施工工艺与陆上光伏有着较大区别。因此海上
光伏可行性研究报告需重点研究论证海洋水文、海上支架结构、海上施工组织、海域使
用、海洋环评等内容。
目前我国已制订有陆上光伏发电工程可行性研究报告编制规程，但对海上光伏尚没
有可依据的标准。海上光伏所处海洋环境的类似性，我国海洋石油行业、海上风电行业
ISODNVAPI
有关标准可以参考，国外海洋石油行业如、、等设计标准也具有一定参考
性。但海上光伏与海上石油行业、海上风电行业有较大差别，其可行性研究重点研究的
关注点不一样。
为规范我国海上光伏发电工程可行性研究报告的编制原则、内容、深度和技术要求，
指导可行性研究报告编制工作，拟开展《海上光伏发电工程可行性研究报告编制规程》
的编制工作。
该能源行业标准的制订，直接支撑海上光伏发电工程的开发建设，做到科学、准确、
高效、规范、安全、环保、节约投资和工期；紧跟国内外发展水平，推动海上光伏发电
-1-
工程顺利实施和规模化推进，对实现国家双碳战略和国家能源结构转型具有重大意义。
根据国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划及外文版翻
译计划的通知（国能综通科技[2023]111号），由中国电建集团华东勘测设计研究院有限
公司牵头组织开展《海上光伏发电工程可行性研究报告编制规程》（能）（以
下简称《规程》）的编制工作。
二、编制大事记
(1)本标准根据国家能源局综合司关于下达2023年能源领域行业标准制修订计划
及外文版翻译计划的通知（国能综通科技[2023]111号）的