附件2
《海上光伏发电工程规划报告编制规程》
（征求意见稿）
编制说明
《海上光伏发电工程规划报告编制规程》编制组
二〇二五年三月
一、编制过程
（一）任务来源
在陆域土地资源约束趋紧条件下，向海发展推动海上光伏建设是我国沿海地区可再生
能源发展的必然趋势。海上光伏的建设地点为海域，环境条件复杂，建设难度大，技术要
NBT32046-2018
求高。目前我国已发布实施《光伏发电工程规划报告编制规程》（∕），
针对陆上光伏电站提出了规划编制的内容、深度和要求，但对于海上光伏发电工程规划的
工作内容、工作深度、技术要求等尚未制定技术标准，缺乏科学统一的规定。为保证海上
光伏发电工程规划报告的科学性与规范性，亟需制定相应的技术标准，形成海上光伏行业
准则，促进海上光伏项目的科学规划与有序开发。
202392023
年月，国家能源局以《国家能源局综合司关于下达年能源领域行业标准
2023111
制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔〕号），拟制定《海上
光伏发电工程规划报告编制规程》，计划编号为“能源20230361”，主要起草单位为中
国电建集团华东勘测设计研究院有限公司，技术归口单位为水电水利规划设计总院标准化
专家组，标准化管理机构为水电水利规划设计总院。
（二）主要参加单位
1
（）主编单位
中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司
水电水利规划设计总院
2
（）参编单位
中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司
上海勘测设计研究院有限公司
（三）主要工作过程
120239252023
（）年月日，国家能源局下达了《国家能源局综合司关于下达年能
2023111
源领域行业标准制修订计划及外文版翻译计划的通知》（国能综通科技〔〕号），
规范正式立项。
2202310
（）年月，中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司成立了《海上光伏
发电工程规划报告编制规程》编制组，开始编制《海上光伏发电工程规划报告编制规程》
工作大纲。
320231116
（）年月日，水电水利规划设计总院可再生能源标准化管理中心在杭州
组织召开了《海上光伏发电工程规划报告编制规程》大纲评审会，会议明确了规范编写要
-1-
求、章节结构编排和工作进度计划。
（4）2023年12月～2024年9月，编制组根据大纲评审意见开展了资料收集、规范
条目梳理、规范编制等工作，完成了《海上光伏发电工程规划报告编制规程》（初稿）。
（5）2024年10月～2025年2月，编制组结合国家及地方最新发布的相关政策，以
及部分地区的海上光伏规划编制实际情况，多次召开讨论会，提出修改意见，并对规范进
行了修改完善。
（6）2025年3月，编制组完成了《海上光伏发电工程规划报告编制规程》（征求意
见稿），计划开始公开征求意见。
二、编制原则和主要内容
（一）编