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《商事调解组织等级评定评价指标体系》
编制说明
立项背景和目的
（一）立项背景
近年来，深圳市光明区在矛盾纠纷多元化解中形成了一套由街道办事处牵头组织协调、各相关单位共同参与的行之有效的经验，被誉为“矛盾纠纷多元化解的光明模式”，并被纳入《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》进行提升、固化和全市推广。2022年5月1日，《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》正式实施，首次将商事调解作为多元纠纷化解的重要方式写入专章立法，为商事调解组织的发展提供了法律依据。
目前，我国商事调解行业仍处于发展的初期阶段，国家层面尚未出台统一、完善的商事调解组织规范和评价标准。深圳市虽然在商事调解领域进行了积极的探索和实践，取得了一定的成绩，但在商事调解组织的管理、运营、服务质量评估等方面，同样缺乏一套系统、科学、具有地方特色的标准体系，导致在实际工作中，对商事调解组织的监管缺乏明确依据，市场主体在选择调解组织时也缺乏有效地参考，制约了商事调解行业的规范化、标准化发展。因此，亟须制定《商事调解组织等级评定评价指标体系》，通过建立科学的等级评定机制，提升商事调解服务质量，规范商事调解组织应用。
（二）标准编制的目的
编制《商事调解组织等级评定评价指标体系》标准，能从以下方面推动商事调解服务的规范和发展，助力深圳法治先行示范城市的建设：
一是填补深圳市商事调解行业规范和评价标准的空白，为行业发展提供明确指引和约束，有助于引导商事调解组织朝着规范化、专业化、标准化方向发展，促进整个行业的资源优化配置和整合，提升行业的整体形象和公信力，推动商事调解行业实现高质量、可持续发展。
二是完善纠纷解决多元化机制。商事调解作为多元化纠纷解决机制的重要组成部分，其规范化发展对于完善我国纠纷解决体系具有重要意义。通过建立科学的等级评定标准，提高商事调解的质量和效率，能够更好地发挥商事调解在化解商事纠纷中的独特优势，与诉讼、仲裁等其他纠纷解决方式形成优势互补、有机衔接的工作格局，为商事调解当事人提供更加丰富、多元、个性化的纠纷解决选择，促进社会和谐稳定。
三是优化深圳营商环境。良好的营商环境是城市经济发展的核心竞争力之一。高效、公正的商事纠纷解决机制是营商环境的重要组成部分。《商事调解组织等级评定评价指标体系》的实施，能够提升深圳市商事调解服务的整体水平，及时、妥善地化解各类商事纠纷，降低企业的交易成本和法律风险，增强市场主体的安全感和获得感，吸引更多的国内外企业来深投资兴业，进一步优化深圳的营商环境，推动经济高质量发展。
标准编制的过程、原则和依据
（一）任务来源
2023年5月29日，国家标准化管理委员会、司法部联合印发《国家标准化管理委员会、司法部关于下达2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点（司法行政领域）项目的通知》（国标委联〔2023〕28号），“广东深圳光明区商事调解服务标准化试点”（以下简称“标准化试点”）获批在列。
为推进标准化试点建设，更好地用标准化方式规范提升商事调解服务行业的发展，基于前期走访、调研、座谈等过程收集的标准化需求，标准化试点承担单位提出了包括《商事调解组织等级评定评价指标体系》在内的多项标准的制修订需求和计划。
（二）标准编制过程
1.现行标准梳理和商事调解组织调研。
2025年1月—4月，标准编制组开展了国内外商事调解相关标准、文献资料的收集与商事调解组织调研工作。同时通过开展商事调解组织现场调研和座谈会，了解深圳市商事调解组织商事调解等级评定现状。
2.标准起草编制。
在持续深化调研及总结的基础上，2025年5月，标准编制组完成了《商事调解组织等级评定评价指标体系》初稿编写，并向深圳市深圳标准促进会提请团体标准立项。
（三）标准编制原则
1.科学性原则。
本文件编制过程中广泛收集商事调解等级评价指标体系，经过科学的研究，进行了预先设计，在制定标准过程中遵守团体标准制定程序和编写规则。
2.指导性原则。
本文件规定了商事调解组织等级评定的基本原则、评定方法、结果运用、主体权益保护和合规管理要求等内容。本文件适用于商事调解行业协会对商事调解组织开展等级评定及相关管理活动。
3.地方特色性原则。
本文件关于商事调解等级评定评价指标体系的设定秉持地方特色性原则。标准编制过程充分结合深圳市商事调解组织现状和光明区商事调解服务标准化试点要求，充分考虑可操作性，致力于打造具有深圳市地方特色的商事调解等级评定规范的典型案例，通过光明区标准化试点在全省、全国推广。
（四）标准编制依据
1.标准编制的规则。
按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编制。
2.标准编制的技术依据。
本文件的编制，一是基于深圳市商事调解组织等级评定现状，二是参考T/SZS