PAGE
13-
《商事调解诚信评价标准》编制说明
立项背景和目的
（一）立项背景
2021年5月25日，中央全面依法治国委员会印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义法治先行示范城市的意见》，提出“支持深圳发展商事调解组织，推动商事调解活动规范化、市场化……”。2022年5月1日，《深圳经济特区矛盾纠纷多元化解条例》正式生效实施，首次将商事调解作为多元纠纷化解的重要方式写入专章立法。
随着深圳市经济的快速发展，商事纠纷数量不断增加，商事调解组织和商事调解员的数量也在迅速增长。目前，国内外尚无针对商事调解机构和调解员诚信评价的统一标准，导致诚信评价工作缺乏科学性和规范性，难以有效约束调解行业的健康发展。
国家和地方政府高度重视商事调解和诚信体系建设。《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出，加强社会信用体系建设；深圳市司法局、深圳市中级人民法院联合印发的《关于规范商事调解收费的实施办法（试行）》提出，商事调解行业组织应加强行业自律管理，建立行业诚信体系。
此外，商事调解当事人对商事调解的诚信度和公正性要求越来越高，因此亟须通过建立诚信评价标准来提高调解的公信力和商事调解当事人的满意度。
（二）标准编制的目的
编制《商事调解诚信评价标准》，能从以下方面推动商事调解服务的规范和发展，助力深圳法治先行示范城市的建设：
一是填补行业空白。目前国内外尚无针对商事调解诚信评价的统一标准，本文件的制定将填补这一空白，为行业提供明确的操作指引。
二是规范行业发展。通过诚信评价，约束和引导调解机构和调解员行为，推动商事调解行业向规范化、专业化方向发展。
三是保护商事调解当事人权益。诚信评价标准的实施有助于维护当事人的合法权益，增强当事人对商事调解的信任。
四是服务营商环境建设。通过提升商事调解公信力，优化法治化营商环境，助力经济高质量发展。
标准编制的过程、原则和依据
（一）任务来源
2023年5月29日，国家标准化管理委员会、司法部联合印发《国家标准化管理委员会、司法部关于下达2023年度社会管理和公共服务综合标准化试点（司法行政领域）项目的通知》（国标委联〔2023〕28号），“广东深圳光明区商事调解服务标准化试点”（以下简称“标准化试点”）获批在列。
为推进标准化试点建设，更好地用标准化方式规范提升商事调解服务行业的发展，基于前期走访、调研、座谈等过程收集的标准化需求，标准化试点承担单位提出了包括《商事调解诚信评价标准》在内的多项标准的制修订需求和计划。
（二）标准编制过程
1.现行标准梳理和商事调解组织调研。
2025年1月—4月，标准编制组开展了国内外商事调解相关标准、文献资料的收集与商事调解组织调研工作。通过对比不同商事调解标准中商事调解诚信评价的规范要求，在此基础上总结深圳市商事调解诚信评价的典型做法。同时通过开展商事调解组织现场调研和座谈会，了解深圳市商事调解诚信评价的现状。
2.标准起草编制。
在持续深化调研及总结的基础上，2025年5月，标准编制组完成了《商事调解诚信评价标准》初稿编写，并向深圳市深圳标准促进会提请团体标准立项。
（三）标准编制原则
1.科学性原则。
本文件编制过程中广泛收集商事调解诚信评价标准要求，经过科学的研究，进行了预先设计，在制定标准过程中遵守团体标准制定程序和编写规则。
2.指导性原则。
本文件规定了商事调解诚信评价的评价对象、评价维度、评价方法、评价结果应用等要求。本文件适用于商事调解组织、商事调解协会对商事调解当事人、商事调解员、商事调解组织的诚信评价。
3.地方特色性原则。
本文件商事调解诚信评价要素的设定秉持地方特色性原则。标准编制过程充分结合深圳市商事调解诚信评价情况和光明区商事调解服务标准化试点要求，充分考虑可操作性，致力于打造具有深圳市地方特色的商事调解诚信评价标准的典型案例，通过光明区标准化试点在全省、全国推广。
（四）标准编制依据
1.标准编制的规则。
按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求进行编制。
2.标准编制的技术依据。
本文件的编制，一是基于对深圳市商事调解诚信评价的探索，二是参考T/SZS4088—2024《商事调解工作规范》中对商事调解员的要求，三是参考借鉴GB/T22116—2008《企业信用评价指标》、GB/T22117—2018《信用基本术语》、GB/T22119—2017《信用服务机构诚信评价业务规范》、GB/Z41465—2022《公共资源交易主体信用评价实施指南》，通过对国内外相关标准的梳理和相关实践案例分析，总结商事调解诚信评价标准的核心要素和规范要求。
标准主要内容
标准主体内容包含范围、规范性引用文件、术语和定义、基本原则、评价对象、评价内容、评