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2025年上海市“15分钟社区生活圈”行动方案
根据《关于“十四五”期间全面推进“15分钟社区生活圈”行动的指导意见》（沪委办发〔2022〕29号）和《关于坚持党建引领推进“多格合一”不断探索超大城市基层治理新路的意见》，为全力推进2025年度本市“15分钟社区生活圈”行动，制定行动方案如下：
一、实施行动
（一）规划统筹引领行动
行动目标：深入践行人民城市理念，持续推进“15分钟社区生活圈”行动，针对新技术更迭、新生活方式改变、不同人群特
点和在地社区工作特点，不断创新规划方式，发挥资源综合统筹、盘活贯通、支撑保障的作用，更好提升公共服务和空间品质，提高群众满意度和获得感。
任务1：落实“多格合一”要求，研究制定“十五五”行动指引。
以党建为引领，以党群服务阵地为依托做实网格党建枢纽节点，搭建多元治理平台，相融相关治理空间，提升基层治理效能，协
同推进社区嵌入式服务设施、完整社区、一刻钟便民生活圈等相关条线工作。各区结合“十五五”规划编制，开展本区15分钟社区生活圈“十四五”行动评估，研究制定“十五五”指引。
时间节点：至2025年6月底前，落实“多格合一”工作要求，
衔接社区嵌入式服务设施、完整社区、一刻钟便民生活圈等相关条线工作，优化“15分钟社区生活圈”基本单元。至2025年9月底前，各区形成本辖区“十四五”期间“15分钟社区生活圈”行动实施评估报告和“十五五”期间行动指引初稿，报送至市全面推进“15分钟社区生活圈”行动联席会议办公室，至2025年
12月底前，形成最终成果并报送。（责任部门：市全面推进“15
分钟社区生活圈”行动联席会议（以下简称“市联席会议”）各成员单位、市联席会议办公室、各区政府、各街镇）
任务2：推动社区规划编制，统筹资源与行动。社区规划是落实“多格合一”工作要求、统筹各条线资源要素和行动任务的核
心空间载体，由街镇会同区规划资源管理部门，结合实际、因地制宜推进社区规划编制工作。
时间节点：中心城各街镇完成社区规划滚动编制；郊区结合
“美好生活掌中宝”试点社区、社区嵌入式服务设施、完整社区、一刻钟便民生活圈等相关条线工作，开展社区规划编制。9月底
前形成阶段成果，11月底前形成稳定方案。（责任部门：市规划
资源局、各区政府、各街镇、各区规划资源局）
任务3：打造“三化融合”升级版“十全十美”公共服务体系。
顺应人民群众不断增长的对美好生活的需求，对标国内外优秀实践案例，加强专业技术指导，促进“十全十美”公共服务体系空间智能化、便民化、绿色化进一步融合。
时间节点：至2025年6月底前，形成上海“15分钟社区生
活圈”社区规划指引（2025版）。至2025年11月底前，形成《上海“15分钟社区生活圈规划”技术标准》。（责任部门：市规划资源局）
（二）项目实施统筹行动
行动目标：以满足人民群众对美好生活的向往为目标，聚焦解决“急难愁盼”民生难题，全市城镇和乡村地区按照年度项目
实施清单，加强项目建设实施力度，注重抓落实、见成效。
任务4：统筹推动项目实施。统筹推进社区层面各条线行动任务，注重因地制宜，分区分类施策，科学确定项目建设时序和节奏。中心城各街镇全面推动基础保障和品质提升项目建设；主城区、五个新城重点推进基础保障设施建设，根据地区实际推进品质提升项目；其他地区及乡村优先落实基础保障项目建设。落实《关于机关、企事业等单位附属空间对社会开放工作的指导意见》要求，推进本年度附属空间开放项目。
时间节点：至2025年底，全市推进建设2400个以上项目（项
目包），实施完成2000个以上。推进40个单位附属空间开放，
打造一批具有亮点特色的品牌项目。（责任部门：市联席会议各
成员单位、市国资委、市机管局、各区政府、各街镇）
任务5：推进社区嵌入式服务设施建设。全面开展社区嵌入式服务设施建设试点，落实上海市社区嵌入式服务设施建设工程实
施方案，依托一批先行先试社区，重点推进功能复合集成的社区嵌入式服务综合体建设运营，推动完善设施网络、提升服务功能、促进可持续运营等方面各项建设任务落实落地。
时间节点：至2025年底，结合社区规划，推进120个左右社
区先行先试进展，梳理一批社区嵌入式服务设施重点项目，总结推广一批创新做法和典型经验。（责任部门：市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市规划资源局、各区政府、各街镇）
任务6：推进“人民坊”实施与运维。推进2024年“人民坊”
国际方案征集成果高品质实施落地。做好全市“人民坊”动态跟踪，鼓励功能融合、错时共享，提升资源利用效能和服务运营水平。
时间节点：至2025年4月底前，梳理20