中国招标投标协会团体标准
发电企业电线电缆采购技术评审指南
第1部分：光伏发电系统用直流电缆
编制说明
标准编制组
2025年6月
《征求意见稿》编制说明
一、工作简况
（一）项目简述
《发电企业电线电缆采购技术评审指南第1部分：光伏发电系统用直流电缆》系
T/CTBAXXX《发电企业电线电缆采购技术评审指南》的第1部分，由中国招标投标协会企
业物资采购技术标准与碳标签工作部提出，中国招标投标协会归口。
作为《发电企业电线电缆采购技术规范》的配套标准，《发电企业电线电缆采购技术评
审指南》是中国招标投标协会针对企业物资采购“技术评审指标”设置不合理、不科学，脱
离项目与产品的具体特点和实际需要；评审专家因对产品工艺、原材料和制造装备等专业信
息了解不足，技术评审大多流于形式等招采管理痛点问题，整合企业间相同采购需求，组织
产业链骨干企业共同编制和共享成果的团体标准，旨在为发电企业采购人提供技术评审指引，
助力发电企业建立客观、科学、量化和数字化的产品招标采购技术评审指标体系，优化评标
方法与机制，提升评标质量效率，促进现代绿色低碳智慧供应链、产业链高质量发展。
（二）制定背景
1．落实“构建全国统一大市场”和“建设高标准市场体系”国家战略
《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见（国办发
〔2024〕21号）》指出：“加快构建科学规范的招标投标交易标准体系，按照不同领域和
专业制定数字化招标采购技术标准，满足各类项目专业化交易需求。建立招标投标领域统一
分级分类的信用评价指标体系，规范招标投标信用评价应用。”
2．破除采购壁垒的政策要求
《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》明确要求“清理招标采购领域
歧视性规定”。此前发电企业招标中普遍存在“隐性技术壁垒”（如要求特定地域业绩、设
置不合理品牌指向性参数），《评审指南》通过建立科学指标评价体系，禁止将企业规模、
地域限制等作为评分项，落实政策对公平竞争的要求。
3．评审数字化、智能化导向
第3页共10页
国务院国资委《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》，强调“智能评标”的
推动。《评审指南》力图构建起结构化、标准化指标体系，为技术评审从“人判”转向“数
判”“智判”构建坚实的数据基础。
（三）主要工作过程
1．预研阶段
2023年12月，国信云联数据科技股份有限公司率先提出，并着手标准项目预研工作。
2024年1—3月，中国华能集团华能能源交通产业控股有限公司（华能集团物资供应中
心）牵头，联合中国水利电力物资集团有限公司、中国电能成套设备有限公司、中国华电集
团物资有限公司、国家能源集团物资有限公司、中国水利电力物资上海有限公司、华电海南
物资有限公司等相关采购单位负责人举行标准座谈会，深入研讨《发电企业电线电缆采购技
术规范》和《发电企业电线电缆采购技术评审导则》编制的必要性和可行性。
2024年3月28—29日，在江苏省宜兴市召开《发电企业电线电缆采购技术规范》和《发
电企业电线电缆采购技术评审导则》编制研讨会，广泛征求业界专家意见；同时决定以光伏
发电系统用直流电缆为试点，成立《发电企业电线电缆采购技术规范第1部分：光伏发电
系统用直流电缆》编制组，探索开启编制工作。
2．立项阶段
2024年12月25日，在北京召开《发电企业电线电缆采购技术规范第5部分：高压电
力电缆（66kV）》等团标编制组成立暨第一次编制工作会，重点讨论了《发电企业电线电
缆采购技术评审导则》团标项目编制的意义和作用，会议决定，加快推进《发电企业电线电
缆采购技术评审导则第1部分：光伏发电系统用直流电缆》的立项。
2025年1月24日，中国招标投标协会发布《发电企业电线电缆采购技术评审导则第1
部分：光伏发电系统用直流电缆》团体标准立项公示，公示期为2025年1月27日至2025
年2月27日。
3．起草阶段
2025年2月至2025