煤矿安全生产责任制考核方案
一、方案背景
随着我国煤矿行业的快速发展，煤矿安全生产问题日益突出。为切实加强煤矿安全生产管理，确保人民群众生命财产安全，我国政府高度重视煤矿安全生产责任制考核工作。本方案旨在明确煤矿安全生产责任制考核的内容、方法、标准和要求，推动煤矿企业落实安全生产主体责任，提高煤矿安全生产水平。
二、考核原则
1.法规依据：考核工作严格遵循《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等相关法律法规，确保考核的合法性和权威性。
2.全面覆盖：考核内容涵盖煤矿安全生产的各个环节，包括安全生产责任制、安全教育培训、安全投入、隐患排查治理、应急救援等方面。
3.分类考核：根据煤矿企业的规模、类型和安全生产管理水平，制定差异化的考核标准，实现分类指导、分类管理。
4.动态管理：考核结果作为煤矿企业安全生产状况的重要依据，实行动态调整，对考核结果较差的企业实施重点关注和严格监管。
5.客观公正：考核过程公开透明，确保考核结果的客观公正，接受社会监督，提高考核工作的公信力。
6.结果应用：考核结果与煤矿企业的安全生产许可、安全生产奖励、安全生产信用评价等挂钩，形成正向激励和反向约束机制。
三、考核内容
1.安全生产责任制落实情况：检查煤矿企业是否建立健全安全生产责任制，责任到人，确保各级管理人员和岗位员工明确自己的安全生产职责。
2.安全教育培训：评估煤矿企业安全教育培训的覆盖面、培训内容和培训效果，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。
3.安全投入：核实煤矿企业在安全设施、安全防护用品、安全技术研发等方面的投入是否符合国家规定和行业标准。
4.隐患排查治理：检查煤矿企业隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查的全面性、治理的及时性和有效性。
5.安全生产规章制度：评估煤矿企业安全生产规章制度的制定、修订和执行情况，确保制度完善、执行到位。
6.应急救援能力：考察煤矿企业的应急救援预案的制定、演练和实际应对能力，确保在突发事件发生时能够迅速有效地进行处置。
7.安全生产信息化建设：评估煤矿企业安全生产信息化系统的建设、运行和维护情况，提高安全生产管理的科技含量。
8.安全生产事故处理：检查煤矿企业对安全生产事故的处理是否及时、准确，是否吸取事故教训，改进安全生产管理。
9.安全生产信用评价：根据煤矿企业的安全生产表现，进行信用评价，作为企业信用体系建设的一部分。
10.社会责任履行：考察煤矿企业在安全生产方面的社会责任履行情况，包括对周边环境的影响、职工权益保障等。
四、考核方法
1.文件审查：对煤矿企业的安全生产责任制文件、规章制度、教育培训记录、隐患排查治理报告等进行审查，确保其完整性和符合性。
2.现场检查：组织专业人员对煤矿企业进行现场检查，实地查看安全生产设施、安全防护措施、操作流程等是否符合标准。
3.调查访谈：通过访谈企业负责人、管理人员和一线员工，了解企业安全生产管理的实际情况和存在的问题。
4.数据分析：利用安全生产数据，如事故发生率、隐患整改率、安全投入比例等，对煤矿企业的安全生产状况进行定量分析。
5.演练评估：组织煤矿企业进行应急救援演练，评估其应急预案的实用性、响应速度和处置效果。
6.专家评审：邀请相关领域的专家对煤矿企业的安全生产管理进行全面评审，提供专业意见和建议。
7.同行评议：组织煤矿企业之间的互评，通过横向比较，发现彼此的优点和不足，促进共同提高。
8.问卷调查：通过问卷调查的方式，收集煤矿企业员工和周边群众的意见和建议，了解社会对煤矿企业安全生产的满意度。
9.公众监督：鼓励公众通过举报电话、网络平台等方式，对煤矿企业的安全生产进行监督，形成全社会共同参与的安全生产监管体系。
10.考核结果运用：将考核结果作为企业信用评价、安全生产许可证发放、安全生产奖励和处罚的重要依据。
五、考核标准
1.安全生产责任制：考核企业是否建立健全安全生产责任制体系，包括责任落实、责任追究、责任监督等方面的完整性和有效性。
2.安全教育培训：考核安全教育培训的覆盖率、培训内容的针对性、培训效果的评估以及培训记录的完整性。
3.安全投入：依据国家相关标准，考核企业安全投入是否达到规定比例，以及安全设施的更新改造情况。
4.隐患排查治理：考核隐患排查的频率、治理的及时性、整改措施的落实情况以及隐患档案的完整度。
5.安全生产规章制度：考核规章制度的健全性、适用性、执行力度以及制度更新的及时性。
6.应急救援能力：考核应急预案的完善程度、应急演练的频次和质量、应急物资的储备情况以及应急人员的培训水平。
7.安全生产信息化：考核安全生产信息化系统的建设水平、运行效果以及信息共享情况。
8.安全生产事故处理：考核事故报告的及时性、事故调查的全面