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论学校的安全注意义务
摘要：近年来,学生伤害事故的频发，则学校的安全注意义务问题引起了人们越来越多的关注。为解决校园安全问题相继出台的《学生伤害事故处理办法》、《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》、《侵权责任法》等法律法规，但在司法实践中发现问题并未得到解决,因此对校园安全义务仍有探讨的必要性。
关键词：学校;安全注意义务;责任;归责原则;责任承担方式
一、学校安全注意义务的概述
（一）学校
学校的定义一般包含又幼儿园、全日制小学、初中、高中、大学等。但是否对大学安全注意需承担义务仍存有较大的分歧性。有学者认为：校园侵权的学生是指在读未成年人，未成年学生是主要保护对象；幼儿园的儿童虽不是义务教育的对象，也应视为学校学生，因为其是未成年人且在国家进行幼儿教育的幼儿园就读。大学生是成年人且无被特别保护的需要，再加上其不是我国义务教育的对象，则在校园侵权的概念的主体中不应出现大学生。
《学生伤害事故处理办法》第37条：“本办法所称学校，是指国家或者社会力量举办的全日制的中小学(含特殊教育学校)、各类中等职业学校、高等学校。本办法所称学生是指在上述学校中全日制就读的受教育者。”大学生是成年人，与未成年相比，其较成熟和理性，但较于社会其还是被保护在象牙塔中的，学生伤害事故发生仍是容易的，学校仍需承担安全注意义务。
（二）学校的自愿承担
除了法律义务来源，还有学校的自愿承担。一些学者认为：自愿责任，是指被告对原告自愿承担的义务和责任，原告应承担的注意义务是学校基于自愿对学生提供有偿或无偿服务同时其也应当负有相应的注意义务，未尽合理的注意义务时，应对学生承担相应责任。如学校在没有提供住宿义务且是善意的为了方便学生而为学生提供了住宿条件，在这过程中，学校就负有知道或应当知道危险存在的义务，如因学校违反义务使学生受到侵害时，要承担安全注意义务。
学校安全注意义务的内容
（一）学生的教育、管理的安全注意义务
1、安全教育义务
安全教育义务包括有危险的情况下做出指示、危险行为要及时劝阻、教育正确的安全注意方法和安全知识等义务。《学生安全事故处理办法》第9条第4项“学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的。”因此学校应当依法承担相应的责任。
2、了解、掌握义务
学校应对学生体质健康状况的调查了解、思想动态的掌握、危险行为习惯的了解等义务。如《学生安全事故处理办法》第9条第7项“学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的。”学校应当依法承担相应的责任。
3、上学或放学时学校的安全注意义务
学生发生伤害事故时，学校对其负有救治和照顾义务；在发现学生擅自离校、旷课或有重大生理心理异常状况时，学校对学生的安全疏散与保护义务和及时通知监护人义务等。《学生安全事故处理办法》第9条第11项“对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，学校发现或者知道，但未及时告知未成年学生的监护人，导致未成年学生因脱离监护人的保护而发生伤害的。”学校应当依法承担相应的责任。
（二）教育设施、设备的安全注意义务
对于学校，学校提供的教育设施、设备就有义务保证其设施设备是合乎安全标准的。但我认为，学校对教育设施、设备所承担的安全注意义务应更加的严谨，主要基于学校师生人数多且相对集中，学生在学校里所占比例较大且自我保护能力较差。《学生安全事故处理办法》第18条规定中明确说明可以协商方式解决，
罚和变相体罚都是违背教师职业道德、违反教师法定义务并对学生身心健康构成严重侵害的侵权行为。如果教师实施体罚或变相体罚与职务有关且造成学生人身损害的,学校应承担相应的民事责任。学校还要在选任老师时不仅要看其才，更要看其德。因此，学校有义务对老师的行为进行监督，发现体罚行为要及时制止，情节严重者要调离工作岗位。
2、防止行为义务
禽兽“老师”因强奸、猥亵多名女学生后，虽然都受到了法律的严惩被判处死刑，但受害学生生理和精神损害却未受到重视而未得到赔偿。那么，老师对学生实施了性侵害，学校有没有责任呢?此类老师一般都是利用职务的便利对学生进行伤害，但认同这是职务行为的人甚少。学校应负有对老师选任和监督义务：一是学校要在师德方面加强管理，老师需要进行严格的考核，尤其是心态考核方能进学校；二是加强对老师队伍的监督力度。当前还是有相当一部分学校的行政管理人员的缺乏和教育部门把精力集中在教学质量上，对老师队伍的管理有所忽视。三是相关的规章制度不健全，给师德败坏的老师以可乘之机。所以，学校要聘请司法行政机关工作人员到学校讲授法制课，提高老师、青少年的法制观念，提高青少年依