研究报告
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畜牧业发展十五五规划
一、总体要求
1.1发展目标与原则
(1)本规划期畜牧业发展目标设定以实现高质量发展为核心，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以市场需求为导向，以科技进步为驱动，以品牌建设为引领，推动畜牧业转型升级，全面提升产业竞争力。具体发展目标是：到2035年，实现畜牧业综合生产能力显著增强，产业结构更加优化，质量安全水平全面提升，科技创新能力显著提高，资源利用效率明显改善，生态环境进一步优化，产业综合效益显著提升，使畜牧业成为国民经济的重要支柱产业。
(2)发展原则方面，一是坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，优化畜牧业市场环境，引导生产要素合理流动和配置。二是坚持绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，推进畜牧业绿色生产，加强生态环境保护，促进资源节约和循环利用。三是坚持科技创新。加大科技创新力度，推动畜牧业科技进步和产业升级，提升产业核心竞争力。四是坚持质量安全。强化质量安全监管，建立健全质量安全体系，确保畜产品质量安全，提升消费者信心。五是坚持区域协调。统筹考虑区域资源禀赋、产业基础和发展潜力，优化区域布局，促进区域协调发展。
(3)在实施过程中，要着力构建现代畜牧业产业体系、生产体系、经营体系和政策体系，推动畜牧业规模化、标准化、集约化、绿色化发展。具体包括：优化产业结构，发展优质畜产品；加强基础设施建设，提高生产效率；推进品牌建设，提升产品附加值；强化质量监管，保障质量安全；加强人才培养，提高产业素质；完善政策体系，为畜牧业发展提供有力保障。通过这些措施，推动畜牧业实现高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
1.2发展规模与结构
(1)本规划期畜牧业发展规模与结构优化将紧紧围绕国家战略需求和市场需求，实现由数量扩张向质量效益型转变。预计到2035年，全国肉类总产量稳定在8000万吨左右，奶类总产量达到3000万吨以上，禽蛋产量稳定在2500万吨左右。在结构上，肉牛肉羊占比将逐步提高，优质蛋白饲料作物种植面积扩大，饲料工业发展水平显著提升，草食畜牧业成为畜牧业发展的重要支撑。
(2)发展规模方面，将重点支持优质、高效、生态、安全的畜牧业生产，推动养殖规模化、标准化、现代化。通过政策引导和资金支持，培育一批具有国际竞争力的畜牧业龙头企业，提高产业集中度和市场竞争力。同时，加强资源保护和环境治理，确保畜牧业可持续发展。在区域布局上，将优化东北、华北、华东、华南等地区的畜牧业发展，形成区域特色和优势互补的产业格局。
(3)结构调整方面，将推动畜牧业向优质、高效、生态、安全方向发展。加大优质肉牛、肉羊、奶牛、肉鸡等品种的培育和推广力度，提高产品品质和附加值。同时，推进饲料工业转型升级，发展绿色饲料，提高饲料利用率。在产业链延伸方面，加强畜产品加工、流通和销售环节，提高产业链整体效益。通过这些措施，实现畜牧业发展规模与结构的优化，为我国畜牧业持续健康发展奠定坚实基础。
1.3产业布局与区域协调发展
(1)产业布局方面，将遵循因地制宜、优势互补、区域协调的原则，形成全国性的畜牧业产业带。重点打造东北、华北、华东、华南等区域的畜牧业产业高地，形成以市场需求为导向的区域特色产业链。同时，支持中西部地区结合自身资源禀赋，发展具有地方特色的畜牧业产业，如西南地区草食畜牧业、西北地区肉牛羊肉产业等。
(2)在区域协调发展方面，将实施差别化支持政策，促进区域间产业协同发展。东部地区要发挥产业和技术优势，带动中西部地区畜牧业发展，实现产业转移与升级。中西部地区要充分利用资源优势，发展特色畜牧业，提升产业竞争力。同时，加强区域间基础设施互联互通，优化物流体系，降低物流成本，促进区域间资源优化配置。
(3)为了实现产业布局与区域协调发展，将建立健全区域合作机制，加强政策沟通、规划衔接和产业协同。推动跨区域重大合作项目，如畜牧业产业园区、物流枢纽等，促进区域间产业链、供应链、价值链的深度融合。此外，加强人才培养和交流，提升区域整体产业素质，为产业布局与区域协调发展提供智力支持和人才保障。通过这些措施，推动全国畜牧业产业布局更加合理，区域协调发展水平不断提升。
二、科技创新与绿色发展
2.1科技创新体系建设
(1)科技创新体系建设是推动畜牧业现代化发展的关键。本规划期将重点构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的畜牧业科技创新体系。通过加大研发投入，鼓励企业、科研院所和高校开展联合攻关，突破畜牧业生产、加工、销售等环节的关键技术难题。同时，建立畜牧业科技创新平台，提升科技成果转化效率，加快创新成果在产业中的应用。
(2)在科技创新体系建设中，将强化农业科技园区、工程技术研究中