浅析创新型人才管理存在的问题及对策
1引言
人才强国是当前新一轮经济发展的重要政策。对于当前任何一个城市而言，提升人才的创新力，优化人才产业结构是保障城市可以持续发展的不熄引擎。很多城市拥有优美的环境、良好的地理位置、外界盛誉的城市形象等，然而很多城市在上一轮经济发展中由于政策、管理机制等的制约，在人才导向性、创新型上的努力不足，导致人才管理工作滞后于同类型城市的发展，因此如何解决创新型人才管理工作，是当前需要迫切解决的重要课题。
2当前创新型人才管理存在的问题
2.1人才管理机制落后
一方面，科技创新的管理机制落后，缺乏时代发展前沿性；城市现有科技创新资源的整合力度较低，且各自之间存在典型的行业贸易比例，在市场化程度及成果转换率上严重不足；科技组织较为落后，整体发展服务水平偏低，没有产生良好的针对性。
另一方面，对于创新性人才而言，文化及价值观的匹配是实现人才集聚的关键所在。很多城市虽然提出了较多的人才培养及激励政策，然而在实践中仍受传统计划经济的管理思维模式的影响，对创新型人员采用的员工服从的管理理念，对失败、争议及冒险持有逃避心理，这样使得创新型人员的创新能力大大降低，因此最后衍变成目前企业内降成本、高校机构中的流程化科研等恶性现象。
2.2人才产业结构失衡
目前新一轮的经济发展，企业是进行技术创新的主要载体，然而越来越多的创新人才目前流向科研机构及高等学校，这一发展趋势呈现出愈演愈烈的态势，这在一定程度上说明科技创新成果难以在市场竞争力产品中体现，意味着企业自身对于创新人才的吸引力下降，这种失衡的分布结构对于城市的经济转型及产业结构调整产生了一定的负面影响。
2.3人才开发缺少导向
通过调研发现，很多城市在人才政策制定及开发层面缺乏导向性。如大连早在2015年就推出了“人才绿卡”，仅能解决出入境问题，连最基本的住酒店都不能用，更无法办理社保、住房公积金、购车、购房、股票开户等，基本等同废纸。
3优化创新型人才管理的对策设计
3.1完善人才管理法规及机制
首先，要出台程序真正便捷、制定方式灵活、人才待遇符合市场既定预期。对于引进的创新型人才，要从住房、经费补贴、子女入学、配偶就业等方面提供更为优越的发展套件，确保引进的高水平创新型人员、博士及职称人眼不受编制、单位隶属性质及职务结构等的限制，可以进行随时办理、随时到，解决目前创新型人才的后顾之忧。
其次，要完善创新型人才的培养机制，采用以项目为中枢的一种柔性化发展机制，企业及高等院校在培养中，应革新自身理念，正确处理好“为我所用”及“为我所有”之间的关系，来实现成本的降低。柔性培养机制，可以使得创新型人员可以解决目前急需的紧缺性人才，在企业开发能力上大大提升，同时创新资源打破所有制、身份及地域的限制，可以最大程度发挥人才资源的共享，这一做法目前在上海引才港中得到了良好的验证。
最后，对于创新型人才，积极鼓励和允许采用技术、资本等方式的分配模式，构建完善的产权机制模式，引进的高端技术人员需要充分运用技术、专利、管理等来为企业营造良好的经济效益，在一定期限后需要严格按照增值税的比例提取相应的留成，确保创新型人员的价值与组织的发展相互衔接，产生良好的激励效应，来促使创新型人员的潜力发挥。
3.2优化创新型人才资源配置
一方面，要创造有利于人才施展自身专长的机会，使人才价值转化为竞争优势。市场通常运用价格决定资源的最佳配置，然而创新型人才追求的目标是个人事业和发展的价值最大化，因此在进行引才及培养时，需要将资源与创新型人才的关注度相互匹配。
另一方面，创新型人才价值是基于其生命周期而存在时效性，因此城市在人才培养中，应实现人才管理模式的破冰，为创新型人才提供技术发展的配套资源，使得技术成果在现实转换过程中扫清障碍，实现创新能力的真正发挥。
3.3优化人才结构
为解决当前配套政策执行力差的问题，地方政府在引才时应完善人才工作考核办法，将各地各部门创新人才、创新成果、创新人才激励政策落实情况等指标，列为地方政府党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重，进一步形成执行各项政策的良好环境。探索建立人才工作绩效第三方评估制度，通过竞争择优方式选取独立的专业机构，科学设定指标体系，每年对各地各部门人才工作绩效进行全面评估，传导社会评价压力。
除此之外，在教育层面，应强化对于教育的持续投资，提升城市全民人才的整体素质，来构建面向创新型人才的教育发展体系，覆盖幼儿园至大学的教学模式，为创新人才的子女提供优质的教学资源，并在户口、入学及手续办理上提供绿色通道。
4结束语
当今时代，创新是企业发展的动力引擎，是城市进步的重要源泉。城市凸显自身核心竞争力、企业打造时代产品，均离不开创新型人才的支撑。当前全国众多城市纷纷提出人才强市的发展战略，通过优惠政策及配套机制来实