《电力保障专业应急救援队伍
建设规范》
团体标准编制说明
北京市新技术应用研究所
2020年9月
一、任务来源，起草单位，主要起草人
1.任务来源
《北京市专业应急救援队伍建设团体标准编制工作实施方案》
2.起草单位
北京市新技术应用研究所、国网北京市电力公司
3.主要起草人
刘克会、刘欢、朱虎、张浩、潘轩、王艳霞、王超、史敏涛、徐
栋、赵李萍
二、制定标准的必要性和意义
《国家突发事件应急体系建设“十三五”规划》提出，“坚持底
线思维、有备无患。着眼最严峻最复杂局面，深入研究突发事件发生
发展的动态演化规律，以问题为导向，提出突发事件防范及应急能力
建设需求，有针对性地做好各项应急准备，牢牢把握主动权。”并提
出“核心应急救援能力显著增强。国家级应急救援队伍的人员和装备
配备与实际工作需要相适应”的分目标。中共中央政治局于2019年
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月日就我国应急管理体系和能力建设进行第十九次集体学习。
习近平总书记强调，“要加强应急救援队伍建设，建设一支专常兼备、
反应灵敏、作风过硬、本领高强的应急救援队伍”。
电力供应与城市人民的生产生活密切相关。随着城市化进程的不
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断推进，城市中电力需求越来越大，相关设施数量越来越多，分布范
围越来越广，具有开放性、广泛性和复杂性等特征。一旦发生电力供
应突发事件，不仅直接影响人民的日常生产生活，而且易导致人员伤
亡和其它设施破坏。
应急救援队伍的建设是突发事件应急处置的关键。如应急抢险队
伍抢险装备配置不完备，将直接影响处置效果和时效，但目前没有电
力保障专业应急救援队伍建设的相关标准要求。本文件的编制有助于
北京市专业应急抢险队伍抢险装备配置有标准可依，推进城市电力专
业应急救援队伍建设；有助于抢险配置严重不足的抢险队伍进行及时
补充抢险装备，查漏补缺，真正做到“坚持底线思维、有备无患”。
三、主要工作过程
1.现状调研及资料梳理
结合电力行业特点，开展了电力应急救援队伍建设调研、相关标
准规范调研以及文献资料调研，通过调研了解其他行业应急救援队伍
建设情况、北京市电力救援队伍建设现状、配备的装备情况等。主要
调研资料见下表。
序号文件名
1GB/T11651-2008个体防护装备选用规范
2GB/T29178-2012消防应急救援装备配备指南
3GB/T38565-2020应急物资分类及编码
4GB50016建筑设计防火规范
5GB50052供配电系统设计规范
6GB50223建筑抗震设防分类标准
7JGJ36宿舍建筑设计规范
8JGJ/T67办公建筑设计标准
9JGJ100车库建筑设计规范
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序号文件名
10国家职业技能标准——应急救援员
11建标152-2017城市消防站建设标准
12生产安全事故应急预案管理办法
13山东省非煤矿山应急救援队伍建设规范（试行）
14山东省危险化学品应急救援队伍建设规范（试行）
15国网（安监3)854-2017国家电网公司应急救援基干分队管理规定
2.重点问题研究
在对北京市电力保障应急救援管理现状调研与资料分析基础上，
结合电力供应行业应急救援特点，针对基础设施建设、组织机构配备
和装备配备等重点问题进行深入分析与研究。
3.编制初稿及研讨
参加专业应急救援队伍建设团体标准编制工作培训会；开展针对
标准框架、标准定位、基础设施建设、组织机构设置、人员配备、装
备配备的内部研讨及行业管理部门汇报研讨，共15余次。根据标准
框架要求，编制标准初稿，并逐步完善。
4.专家研讨会
2020年9月15日召开标准初稿研讨会，研讨会主要围绕各章节
内容进行讨论，形成标准修改意见（见下表）。