《零碳园区创建与评价通用规范》
编制说明
一、工作简况
（一）任务来源
随着全球气候变化的日益严峻，减少温室气体排放、实现
碳中和已成为国际社会的共识。中国作为负责任的大国，积极
响应全球气候治理的号召，提出了“二氧化碳排放力争于2030
年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的目标。这一
目标的提出，不仅体现了中国对全球气候治理的坚定承诺，也
标志着中国将全面进入绿色低碳发展的新阶段。产业园区作为
经济发展的重要载体，同时也是碳排放的主要来源之一。因此，
推动产业园区向零碳转型，不仅是实现国家碳中和目标的关键
路径，也是推动经济高质量发展的内在要求。2024年中央经济
工作会议强调，建立一批零碳园区。2025年国务院政府工作报
告提出“建立一批零碳园区、零碳工厂”。零碳园区建设是实现
“双碳”目标和发展新质生产力的内在要求，同时也为工业园
区的绿色转型和可持续发展提供了新方向。
在标准化工作方面，国内外已经取得了一系列进展。国外
方面，德国、英国、美国等国家在零碳产业园建设方面进行了
积极探索，建立了较为完善的零碳技术体系和管理机制。国内
方面，目前关于零碳园区暂无国家层面的标准，相关地方标准
上，目前全国已出台有四个零碳园区的地方标准，分别为内蒙
1
古自治区和福建两个省级地方标准，雄安新区一个国家级新区
地方标准，以及盐城一个市级地方标准，为园区的零碳转型提
供了有力支撑，但是以上标准聚焦于低零碳园区创建、公共建
筑园区评价、建设规范等方面，关于零碳园区的通用性评价规
范还处于空白。
因此，中电科资产经营有限公司、碳路科技（苏州）有限
公司等企业，联合多家研究机构开展标准编制工作，旨在通过
标准化的方式，引导零碳园区规范化发展，充分发挥其创新性、
引领性和实用性，为各地打造零碳园区评价提供技术支撑。
（二）协作单位
本标准由****等企业协作起草。
（三）主要工作过程
本标准制定工作过程按照《标准化工作导则第1部分:标
准化文件的结构和起草规则》(GB/T1.1-2020)等相关要求开展。
1.前期研究
深刻学习理解习近平总书记关于双碳工作的指示批示精
神，仔细研读国家政策文件的最新要求，调研国际绿色技术标
准和经贸规则，收集整理国内零碳园区建设、评价相关标准，
组成《零碳园区创建与评价通用规范》起草组，开展专题研究
工作。
2
2.组织起草
根据国家相关文件的具体要求，结合国际绿色技术标准和
经贸规则最新内容、国内相关标准体系内容，结合先进园区相
关创新探索实践的经验积累与困难挑战，研究零碳园区评价机
制及技术要求，起草了《零碳园区创建与评价通用规范》初稿。
3.征求意见
2025年5月，中国电子节能技术协会碳足迹服务工作委员
会组织召开了团体标准讨论会，邀请专家、相关园区管理机构
等就标准内容、框架等内容进行了细致的研讨。起草组对反馈
意见进行了深入研究分析和处理采纳，对标准文本进行了进一
步修改完善，形成了标准正式征求意见稿。
二、标准编制的原则、主要内容及其确定依据
（一）编制原则
1.本标准依据GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分:
标准化文件的结构和起草规则》、GB/T20001.8-2023《标准起
草规则第8部分:评价标准》给出的规则起草制定。
2.本标准符合国家和地方有关的方针、政策、法律法规，
与《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》《加快
构建碳排放双控制度体系工作方案》《“十四五”工业绿色发展
规划》等相关绿色低碳政策要求保持一致。
3
3.本标准的制定，充分考虑园区管理现状、发展水平、园
区类型与当前技术发展趋势，在广泛征求专家、研究机构、评
价机构、重点园区等各相关方意见基础上，理论与实际相结合，
当前与长远相结合，宏观与微观相结合，体现了标准的科学性、
先进性、适用性和可操作性，充分发挥了对零碳园区建设与评
价的指导作用。
（二）标准主要内容