新型智慧指挥
“情、指、勤、舆”系统
项目建设建议书
目录
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152791472一、项目背景 3
1723311739二、建设目标 4
588450284三、建设内容 5
921728753（一）情报信息系统建设 5
1695605860（二）指挥调度系统建设 7
939693330（三）勤务管理系统建设 8
831057272（四）舆情监测与引导系统建设 9
345930416（五）系统融合与数据共享平台建设 10
814269283四、技术方案 11
1658040697（一）大数据技术架构 11
942191007（二）人工智能技术应用 12
2007325318（三）通信与网络技术 13
148525256（四）云计算技术支撑 13
887979778五、项目实施计划 14
1412265843（一）项目筹备阶段（[筹备开始时间]-[筹备结束时间]） 14
1962756657（二）系统设计阶段（[设计开始时间]-[设计结束时间]） 15
554832632（三）系统开发阶段（[开发开始时间]-[开发结束时间]） 15
698050750（四）系统部署与培训阶段（[部署开始时间]-[部署结束时间]） 16
435791689（五）项目验收阶段（[验收开始时间]-[验收结束时间]） 16
1431680753六、项目预算 16
1851634683七、项目效益分析 17
1238588504（一）社会效益 17
1397996357（二）经济效益 18
506190272八、项目风险及应对措施 18
1357175737（一）技术风险 18
1628796972（二）数据安全风险 19
1216660095（三）项目管理风险 19
（四）用户接受度风险 20
1757402936九、结论 20
一、项目背景
随着信息技术的飞速发展和社会环境的日益复杂，传统的警务指挥模式已难以满足新时代公安工作的需求。构建一个高效、智能、协同的新型智慧指挥体系，成为提升公安机关核心战斗力、维护社会稳定的关键举措。“情、指、勤、舆”系统作为现代警务机制改革的重要成果，通过整合情报、指挥、勤务、舆情等多方面资源，实现信息共享、协同作战，能够有效提升公安机关应对各类突发事件和社会风险的能力。
在当前背景下，社会治安形势面临诸多挑战，犯罪手段日益多样化、智能化，跨区域犯罪、网络犯罪频发，对公安机关的快速反应和精准打击能力提出了更高要求。同时，人民群众对社会安全和警务服务的期望不断提高，迫切需要公安机关借助先进的信息技术，优化警务流程，提高执法效能和服务水平。此外，大数据、云计算、人工智能等新兴技术的成熟应用，为“情、指、勤、舆”系统的建设提供了坚实的技术支撑，使其具备了实现更高层次智能化、一体化的条件。
二、建设目标
实现情报信息的精准采集与深度分析：建立全面、高效的情报采集网络，广泛收集各类社会信息和犯罪线索，运用大数据分析技术和人工智能算法，对情报进行深度挖掘和关联分析，实现对各类风险隐患的精准预警和态势感知。
构建扁平化、智能化的指挥体系：打破传统层级式指挥模式的局限，通过信息化手段实现指挥指令的快速下达和实时反馈，实现指挥中心与一线警力的直接对接，提升指挥决策的科学性和时效性。同时，引入智能化指挥辅助工具，如智能预案、态势推演等，为指挥决策提供有力支持。
优化勤务管理，提高警力资源配置效率：根据实时警情和社会治安态势，运用智能算法动态调整勤务安排，实现警力的精准投放和高效利用。建立健全勤务监督和评估机制，确保勤务执行的规范和高效。
强化舆情监测与引导，提升舆论应对能力：实时监测网络舆情动态，及时发现涉警负面舆情，运用舆情分析技术对舆情进行研判和预警，制定科学合理的舆情应对策略，有效引导舆论走向，维护公安机关的良好形象。
促进系统融合与数据共享，提升协同作战能力：整合公安内部各业务系统和外部社会资源，打破数据壁垒，实现信息的互联互通和共享共用。加强与其他政府部门、社会机构的协同合作，形成工作合力，共同维护社会稳定。
三、建设内容
（一）情报信息系统建设
情报采集平台
建设多渠道情报采集平台，整合公安内部业务系统数据、社会面信息资源（如互联网数据、企事业单位数据等）以及群众举报信息，实现情报信息的全面汇聚。
运用智能感知技术，如视频监控、物联网设备等，自动采集各类实时数据，提高情报采集的时效性和准确性。
情报分析系统
搭建大数据分析平台，运用数据挖掘、机器学习、深度学习等技术，对海量情报数据进行分析处理，挖掘数据