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附件1
北京市朝阳区数字广告产业发展
三年行动计划（2025-2027年）
（征求意见稿）》的起草说明
一、起草考虑
为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神，落实《北京市市场监督管理局等六部门关于促进数字广告业高质量发展的指导意见》等文件精神，充分发挥朝阳区数字经济核心区优势，创新朝阳数字广告发展生态，以数字化基础设施为依托，聚集众多数字广告相关企业、机构以及相关服务提供商，构建理念创新、技术领先、产业完备、业态蓬勃、服务优质、开放共享的国际化数智广告生态，将朝阳区打造成为全国数字广告发展的产业高地，我局牵头起草了《北京市朝阳区数字广告产业发展三年行动计划（2025-2027）》（以下简称《三年行动计划》）并结合各相关部门意见形成征求意见稿。
二、主要内容说明
全文共有三章，十四条。包括总体要求、主要任务和保障措施，主要内容如下：
第一章为总体要求，共3条，主要明确了《三年行动计划》的指导思想、基本原则和主要目标。
第二章为主要任务，共7条，22项。主要任务包括推进数字广告产业链整合与升级、加强数字广告技术创新、优化数字广告产业发展环境、推动数字广告企业国际化发展、加强数字广告人才培养与引进、优化数字广告产业布局、构建产业服务平台。
第三章为保障措施，共4条。包括加强组织领导、政策支持与资金保障、人才保障、监督考核四个方面，确保每年细化目标完成。
三、其他需要说明的问题
无
为深入贯彻习近平总书记关于数字经济发展的重要指示精神，落实《“十四五”广告产业发展规划》战略部署，充分发挥朝阳区数字经济核心区优势，创新朝阳数字广告发展生态，旨在以数字化基础设施为依托，聚集众多数字广告相关企业、机构以及相关服务提供商，以互联网、移动互联网、大数据、人工智能等数字技术为支撑，并在朝阳区内形成产业生态群落，培育新发展动能，打造数字广告产业新引擎，助力北京建设数字经济标杆城市，制定本规划。
总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕首都“四个中心”总体定位和朝阳经济高质量发展要求，贯彻落实《北京市市场监督管理局等六部门关于促进数字广告业高质量发展的指导意见》《北京市市场监督管理局关于推动数字广告产业园区建设的指导意见》，统筹服务与发展，以数字技术与广告产业深度融合为主线，协同推进数字产业化和产业数字化，赋能传统产业转型升级，构建理念创新、技术领先、产业完备、业态蓬勃、服务优质、开放共享的国际化数智广告生态，将朝阳区打造成为全国数字广告发展的产业高地。
（二）基本原则
创新驱动，科技引领。以5G、大数据、人工智能、区块链等技术为基础，以数智化资源配置和数智化生产方式为依托，以数字化、平台化、智能化媒介矩阵为渠道，以多元数字模态内容形式为载体，具有数智化实时运作能力、全链路营销传播模式、全产业数智化竞合赋能的战略性新兴数智广告产业，成为带动区域经济提质增效的新引擎和国际化数智广告发展的新标杆。
政府引导，市场主导。坚持有为政府与有效市场相结合，发挥政府在规划引导、政策支持、公共服务等方面的作用，营造良好产业发展氛围。充分发挥政府效能，促进“政产学研用”融合高效联动，发挥龙头企业在产业链中的示范带动作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业的创新主体地位，推动大中小企业协同发展。
资源集聚，融合发展。以产业联动为纽带，注重数字广告产业与其他相关产业的深度融合，促进数字广告与文化、旅游、商业、金融、信息技术等产业的协同融合发展。积极构建数字广告产业生态系统，加强产业链上下游企业之间的合作与联动，实现跨行业协同增效，精准触达全球受众，提升品牌价值与商业影响力，塑造数字广告在数字经济浪潮中创新引领、高效协作、价值共创的全新格局。
以人为本，人才兴业。高度重视人才在数字广告产业发展中的关键作用，加大人才引进和培养力度；建立健全人才培养、引进、使用和激励机制，吸引和留住一批数字广告领域的高端人才、创新人才和专业型人才；促进区内人才之间的交流与合作，营造良好的人才发展环境，使朝阳区成为数字广告人才汇聚的高地，为产业发展提供坚实的人才支撑。
（三）主要目标
聚焦“1234”发展战略，即“一个核心、两大要素、三层循环、四台引擎”产业发展逻辑（即以“生态建设为核心、人才与技术为要素、产业联动为循环、政策+技术+人才+资源为引擎”），力争通过三年努力，到2027年，将朝阳区打造成为具有全国引领性的数字广告产业高地。
建成2个高品质的专业特色产业园，吸引至少5家大型数字广告企业总部或区域总部入驻，培育10家以上具有较强创新能力和市场竞争力的本土数字广告企业，使我区数字广告产业营业收入实现年度5%以上的增