广安区水库特许经营权项目
特许经营方案
（征求意见稿）
业主单位：广安区水务局
二〇二五年五月
广安区水库特许经营权项目特许经营权方案
第一部分概述
1.1项目概况
1.1.1项目全称
广安区水库特许经营权项目。
1.1.2项目目标和任务
1.目标
?水资源的可持续利用：通过对3座水库的有效管理，确保
水资源的合理调配和高效利用，保障农业、工业和居民用水的需
求，实现水资源的可持续发展。
?经济效益的最大化：通过特许经营模式，提升水库的管理
效率和服务质量，创造稳定的经济收益，从而为地方经济发展提
供有力支持。
?社会责任与公共服务：积极履行社会责任，提供安全、稳
定的水源，改善居民的生活质量，并通过水库的运营促就业，
增强社区凝聚力。
2.任务
?水资源管理与调配：制定科学合理的水资源管理方案，建
立水资源监测与调控机制，确保水资源的合理分配，满足不同时
期的用水需求。
?技术创新与管理优化：引入先的水资源管理技术和设备，
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广安区水库特许经营权项目特许经营权方案
提高水库的管理效率和服务水平，探索智能化管理模式，利用信
息技术实现数据的实时监控和分析。
1.1.3项目功能和定位
?功能
水资源供应：水库作为重要的水源基础设施，主要功能是储
存和调配水资源，为农业灌溉、工业用水和居民日常生活提供稳
定的水源。通过有效管理水库的蓄水和放水，确保在不同季节和
气候条件下满足用水需求。
?定位
区域水资源管理中心：项目承载着广安区及周边地区的水资
源管理和调配功能，定位为区域水资源管理中心，以实现高效、
科学的水资源利用。
1.1.4项目地点
花桥镇花桥水库、井河镇七一水库、兴平镇新农水库。
1.1.5运营周期
总共25年，自《特许经营协议》签订之日起算。本项目为
存量项目，不涉及建设期，特许经营期等同于运营期。
1.1.6项目资产范围
本项目出让项目产权所有人拥有的广安区花桥水库、七一水
库、新农水库25年的特许经营权，受让方具有设施资产除处置
权之外的占有、使用、收益、管理、运营和维护的义务，该资产
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广安区水库特许经营权项目特许经营权方案
经营权出让后，原资产所有人不具有项目资产经营权，不再对其
拥有占有、使用、收益、经营、维护和抵质押的权利，且特许经
营期内不得对资产行处分。
1.1.7投资规模和资金来源
项目总投资14143.74万元。本项目采用特许经营模式实施，
资金来源为特许经营者自筹，项目资本金应不低于本项目特许经
营权转让价值20.00%，剩余资金可通过融资方式解决。
1.2项目实施机构等
单位名称：广安区水务局。
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广安区水库特许经营权项目特许经营权方案
第二部分项目可行性分析
2.1项目必要性
2.1.1项目背景
为一步盘活存量资产，激活水利资源的市场活力，形成存
量资产和新增投资的良性循环，合理扩大有效投资，降低政府债
务风险，2022年国务院办公厅印发《关于一步盘活存量资产扩
大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号）。《意见》明确，
要重点盘活存量规模较大、当前收益较好或增长潜力较大的基础
设施项目资产，如水利、交通、清洁能源、保障性租赁住房等。
为贯彻落实文件精神，四川省目前已出台一系列相关政策并积极
推动落