T/CNEA018—2021
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ICS27.120.99
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团体标准
T/CNEA018—2021
核电厂承包商安全管理标准化手册
Themanagementstandardforcontractorsafetyinnuclearpowerplant
2021-12-31发布
2022-3-1实施
中国核能行业协会发布
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目??次
TOC\h\z\t前言、引言标题,1,参考文献、索引标题,1,章标题,1,参考文献,1,附录标识,1,一级条标题,35459前??言 2
10370引??言 3
94071范围 5
220392规范性引用文件 5
147403术语和定义 5
111373.1长期承包商 5
142683.2返包 5
19043.3违法分包 5
112253.4劳务派遣人员 5
291893.5灵活用工人员 5
316094总则 5
104024.1基本原则 5
277174.2安全监督管部门 6
22924.3商务合同管理部门 6
249144.4培训管理部门 6
239164.5承包商管理部门 6
266744.6承包商 7
242105规定 7
152415.1准入阶段安全管理 7
60965.2选择阶段安全管理 8
202595.3使用阶段安全管理 8
50285.4承包商安全业绩考核和安全管理评估 14
230096附录 14
4703附录01：承包商安全管理核查表 14
13306附录02：承包商安全管理检查表 14
核电厂承包商安全管理标准化手册
范围
本文件规定了核电厂各类承包商的安全管理责任分工，以及不同阶段的管理细则，分解细化了核电厂承包商管理主体责任，为切实提升承包商安全管理水平，防范人身伤害和设备损坏事故的发生，奠定了良好基础。
本文件适用于核电厂运营阶段承包商安全管理工作，承包商业务包括设备、设施、建筑物、构筑物的勘察、设计、土建、安装、防腐、保温、检修、维护和修缮以及保洁、交通、物业管理、餐饮服务等。
规范性引用文件
本文件没有规范性引用文件。
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
长期承包商
根据双方合同，为公司提供相关服务的持续时间不少于6个月；或者虽然连续工作时间少于6个月，但提供服务内容规律性重复的承包商单位。
返包
是指承包商承揽外包项目后，未完全履行合同约定的责任和义务，将部分或全部工作任务转给业主公司承担。
违法分包
是指合同约定不允许分包，承包人私自将项目分包的；承包人将工程分包给不具备资质的单位的；分包单位将承包的工程再分包的；将建设工程的主体结构进行分包的。
劳务派遣人员
是指由劳务派遣单位派遣给生产经营单位使用的用工人员。
灵活用工人员
是指除劳务派遣人员外，生产经营单位通过互联网平台、中介服务机构、劳动力市场等渠道雇佣的临时提供劳务服务的其他人员。
总则
基本原则
承包商安全管理应遵循以下基本原则：
“谁发包、谁负责”原则。在遵循合同法律责任基础上，发包单位对外包项目安全负全面管理责任。对承包商安全生产统一协调、管理，并监督检查承包商履行安全管理职责情况，发现问题及时督促整改。
“谁承包、谁负责”原则。承包商对所承包项目承担安全生产主体责任，向发包单位负责。
“等同管理”原则。对承包商实施“等同管理”，做到三个“统一”，即：统一纳入发包方安健环管理体系，统一管理标准，统一实施监督检查与考核。
“一票否决”原则。发包单位必须牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的“红线”意识，对触及“红线”与“底线”行为，实行“一票否决”。
适宜性原则。单位人工成本应与同期、当地社会劳动力价格水平相适宜，安全生产费用与发承包项目的潜在风险及控制措施相适宜，选择承包商综合能力（包括安全管理水平、安全绩效、队伍素质和安全生产费用）与发包项目的安全管理目标和要求相适宜。
安全监督管部门
监督公司承包商的安全管理。
对承包商安全管理体系进行评审，并为承包商使用过程安全管理提供支持与监督。
负责监督承包商在履行合同过程中的安全生产管理状况，对发现的生产安全事故隐患提出整改建议，并督促其整改落实。
会同培训管理部门或独立开展对承包商安全培训的监督检查。
会同有关处室或独立开展对承包商的资质审查及安全绩效评价。
商务合同管理部门
负责将《山东核电有限公司服务合同安全生产管理协议》纳入采购文件及合同文本中。依据该协议考核条款，结合合同执行处室反馈的考核结果，在合同结算和支付时予以体现。
培训管理部门
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