写作与沟通

序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1模块一认识应用文5162模块二党政文书写作105153模块三认识大学生通用文书107174模块四日常事务文书7310合计321648课时分配

序号章节主要内容各教学环节学时分配讲授实践小计1单元一党政公文写作概述332单元二通知和通报2243单元三请示和批复2134单元四意见和报告2135单元五函112模块二认识党政公文写作课时分配

单元四一意见二报告

学习目标主要内容知识目标掌握意见、报告的概念、类型、结构、写法和写作要求能力目标1.能够根据工作需要拟写条理清晰、切实可行的意见、报告2.能够准确地把握上行文的语言分寸素质目标1.树立创新意识、责任意识，大胆探索，勇于担当，在实践中善于发现问题、提出问题；提高思辨能力，能够提出解决问题的思路、建议，敢于建言献策2.提高语言表达能力，语言表述简明、扼要，逻辑性强，有分寸，懂礼仪；提高运用公文进行工作沟通的能力

专题一意见

目录三意见的结构和写法二意见与其他文种的辨析四意见的写作要求一意见的特点和类型

公文《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2012〕14号第二章第八条意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。作为上行文，提出工作见解、建议和参考意见；作为下行文，表明主张，作出计划，阐明工作原则、方法和要求；作为平行文，就某一专门工作向平行的或者不相隶属的有关方面作出评估、鉴定和咨询。

一、意见的特点和类型（一）意见的特点意见的特点针对性灵活性指导性030102

一、意见的特点和类型（二）意见的类导性意见建议性意见评估性意见实施性意见

二、意见与其他文种的辨析（一）报告与意见（上行文）的区别报告侧重于汇报工作、反映情况，是对工作情况的综合与归纳。多数情况下不涉及今后具体的工作意见，也不要求上级做出批示或批转。只有所反映的情况涉及工作中一些带有普遍性的问题时，才会顺势针对问题提出今后的解决办法，要求上级加以批转，这就是通常所说的“呈转性报告”。报告文种辨析意见（上行文）虽然也要陈述情况，但这里的情况通常是对工作中遇到的某一具体重要问题做出分析与见解；意见陈述情况的目的在于给提出的见解和处理办法做铺垫，所提意见或者要求上级给以批示，或者请求上级加以批转。意见（上行文）

（二）请示与意见（上行文）的区别二、意见与其他文种的辨析请示要求指示和批准的一般是本机关、本单位的具体问题，内容较多的涉及人、财、物、机构、编制以及工作中遇到的急需上级做出指示、决定或由上级加以审批的具体事项和问题，即通常所说的“硬件”，不批复工作就无法进展。请示文种辨析意见（上行文）往往是主管机关或业务部门对较大范围的重要问题提出的事关全局的见解和处理办法。内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，以及对所遇到的困难要求上级给以指示或支持，即通常所说的“软件”。意见（上行文）

三、意见的结构和写法意见的结构标题主送机关正文落款

（一）标题三、意见的结构和写法格???式举?例发文机关?+?事由?+?文种国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见事由?+?文种关于开展特种设备行政许可鉴定评审机构监督检查的意见

三、意见的结构和写法（二）主送机关可以是上级机关、平行机关、下级机关受众的涉及面较广时或者作为非独立公文，可省略。上行意见一般只有一个主送机关，下行意见则可以有多个主送机关。

三、意见的结构和写法意见正文1.开头：发文缘由用概括的语言简要阐明发文的依据、背景、目的，即为什么提出意见。2.主体：具体意见主要是对有关问题或某项工作提出该党政机关的见解、建议或规范的解决办法。3.结尾提出要求或号召，也可省略不写。（三）正文

三、意见的结构和写法（四）落款意见的发文机关署名和成文日期的格式与标准党政机关公文的格式相同，加盖印章使意见具有法定效力。意见有较强的规范性，有些意见将发文机关和发文时间置于标题之下。落款

四、意见的写作要求2.谨慎选择文种4.科学合理安排结构3.用语要恰当1.客观准确5.注重时效性

专题二报告

目录三报告的结构和写法二报告与其他文种的辨析四报告的写作要求一报告的特点和类型

公文《党政机关公文处理工作条例》中办发〔2012〕14号第二章第八条报告是“向上级机关汇报工作、反映情况、回复上级机关的询问时使用”的陈述性公文。它是下级机关向上反映情况、沟通联系、传达信息的主要文种，由一级机关的业务部门和下级机关单位使用。