解构中国铁路投融资棋局：利益主体的角色、关系与协同发展

一、引言

1.1研究背景与意义

铁路，作为国家重要的基础设施、国民经济的大动脉以及大众化的交通工具，在我国经济社会发展进程中占据着举足轻重的地位。改革开放以来，我国铁路事业取得了令人瞩目的成绩，铁路里程不断增长，技术装备水平显著提升，运输服务质量持续改善。然而，铁路运输生产力与全社会日益增长的运输需求之间的矛盾依然存在，铁路主要干线和部分地区运输能力紧张的状况尚未得到根本缓解，买票难、运货难等问题仍时有发生。

为了从根本上解决铁路运输供需矛盾，实现铁路事业的跨越式发展，2004年1月，铁道部组织实施了《中长期铁路网规划》。该规划