沿江河5公里主要农作物化肥施用定额制工作方案（试行）
为深入贯彻**相关要求，按照“提质施肥、增产施肥、经济施肥、环保施肥”的理念，提高肥料养分资源利用效率，推进农业绿色转型，促进农业高质量绿色发展，根据**精神和要求，制定了本方案：
一、进一步提高对化肥施用定额制重要性的认识
实施化肥施用定额制，就是根据耕地地力、作物需肥规律、目标产量、产品品质、生态环境等因素，实施主要作物化肥投入控制在最高用量标准之内的制度，减少不合理化肥用量，促进化肥减量增效和农业绿色发展。通过制订主要农作物化肥投入定额标准，综合采取取样测土、科学配方、地力培肥、合理替代、精准施肥等措施，指导农业生产经营主体科学施肥、环保施肥，达到减少化肥投入、保障耕地综合产能、优化生态环境质量的目标。
实行化肥施用定额制，是科学确定化肥施用上限、推进农业标准化生产的关键环节，是减少化肥施用、落实长江大保护的一项重要内容，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略、保障粮食安全的一项重要举措，是推进农业治理体系和治理能力现代化，实现农业绿色发展的必然要求。
街道要高度重视试点工作，加强组织领导，认真总结经验，积极探索化肥施用定额制的技术方案、实施路径及保障机制，形成适合本地的化肥减量增效模式。
二、主要目标
通过试点探索，逐步创设化肥投入定额制、农户购肥实名制、化肥限量使用承诺、效果监测评价制、生态补偿量化制，实现农田氮磷化肥投入总量控制、使用强度降低、排放数量减少，水体富营养化控制能力增强的目标。按照试点先行的原则，分两步走：
第一步，开展试点。202x年街道沿江社区要在“两减”示范片中选择技术条件较好的规模经营主体开展化肥限量使用试点示范。
第二步，扩大试点。从202*年开始，在总结试点经验的基础上，在沿江5公里区域逐步扩大化肥投入的定额制度试点范围。
三、技术路径
1、通过养分替代实现化肥减量。采取施用有机肥、秸秆还田、种植绿肥、增施新型肥料、优化种植制度等措施，加大有机养分替代化肥的力度，实现化肥减量不减效。
2、通过技术推广实现化肥减量。深入开展规模生产主体测土配方服务，按照“精准测土、科学配方、减量施肥”的要求，建立“一户一业一方”施肥模式，实现精准施肥。要根据试点情况研究修订主要作物化肥投入定额施用技术，创新化肥定额施用的技术模式，探索化肥定额施用的技术模式和长效机制。
四、重点工作
1、实行农户购肥实名监测。通过调查摸底，掌握辖区内化肥经销商以及试点农户基本信息，202x年要在“两减”示范片中选择5个左右技术条件较好的规模经营主体开展化肥限量使用试点示范，引导实名购肥。202*年开始，要在总结试点经验的基础上，在沿江5公里区域逐步扩大化肥投入的定额制度试点范围。
2、构建化肥销售信息管理台账。探索建立测土配方施肥系统，建立试点农业经营主体数据库、肥料施用档案和资金补贴档案，核实姓名、类型、种植作物与规模、肥料投入使用情况等信息，通过信息系统自动分析主体购肥相关信息，为指导农业经营主体定额施用化肥提供服务。支持农民专业合作社、肥料生产经营企业、农业社会化服务组织等开展专业化施肥服务，建立代配、代送、代施、代管服务机制，有效推动化肥定额施用。鼓励推行“刷卡”或“扫码”等方式购买化肥，通过信息系统自动上传分析主体相关信息。鼓励各地支持农资经营店配备身份识别、销售POS机终端，实现肥料购销记录电子化、信息化。
3、科学制定限量施用标准。参照《南京市沿江5公里主要农作物化肥定额制施用技术指导意见（试行）》（附件2），结合我区沿江5公里区域土壤养分状况和主要农作物需肥特点，综合耕地地力、作物需肥规律、目标产量等多重因素，遵循粮油作物“减氮、控磷、稳钾”和蔬菜生产“减氮、减磷、控钾”总体施肥要求，认真执行水稻、小麦等主要农作物化肥投入的定额制标准。
4、实行化肥限量使用承诺制。由街道农业行政主管部门与试点主体签订化肥定额施用承诺书，并督促相关主体按照承诺内容来科学施用化肥。区耕保站要加强对试点主体的技术服务、指导，定期开展化肥使用情况的监测监管，确保化肥限量使用试点工作取得实效。
5、加大技术推广实现化肥减量。推广机械深施、种肥同播、侧深施肥、水肥一体等高效施肥技术，逐步淘汰浅施、撒施、表施等落后施肥技术。在蔬菜上，优先推广有机肥(生物有机肥)、有机无机复混肥、水溶肥等；在稻麦上，优先推广配方肥、有机无机复混肥、缓(控)释肥等新型肥料。大力推广“菜-稻”轮作、“稻-鱼(虾、鳖)”综合种养等模式，统筹土壤周年养分管理，实现大幅度减少化肥使用量目标。
6、优化试验监测内容。在试点区域突出化肥利用率、有机无机配比、水肥一体化、缓控释肥应用、机械深施等等新技术新肥料的试验示范，优化施肥参数和施肥方案；在试点区域设置化肥限量使用效果跟踪监测点，跟踪监测化肥减量、化肥利用率提升、农田氮磷