《城镇生活用水水平衡测试规范》
编制说明
一、任务来源
根据《广西壮族自治区市场监督管理局关于发布2023年度广西地方计量技
术规范制修订计划的通告》（2023年第22期）的要求编制，由广西壮族自治区
计量检测研究院负责《城镇生活用水水平衡测试规范》的起草工作。
二、目的和意义
用水单位开展水平衡测试的意义在于了解用水现状，提高用水管理水平，挖
掘节水潜力，帮助节水管理部门和用水单位制定用水定额、编制节水规划等工作。
广西壮族自治区机关事务管理局、广西壮族自治区水利厅、广西壮族自治区住房
和城乡建设厅每年联合开展公共机构节水型单位评比，要求申报参评单位自行开
展或由第三方检测技术机构对用水单位开展水平衡测试并依据评比条件做出用
水评价。目前开展水平衡测试的方法主要是依据GB/T12452-2022《水平衡测试
通则》，但《通则》虽适用于“用水单位”，但主要技术内容和案例偏向工业用
水系统（如制造、化工、采矿等），对公共机构（如学校、医院、政府大楼）和
民用建筑（如住宅、商业综合体）的用水特点考虑较少。存在如下不足：其一，
工业用水通常涉及冷却循环、工艺用水等高耗水环节，而公共建筑更关注生活用
水、绿化灌溉、空调系统等，标准中的测试指标（如循环水量、串联水量）可能
不完全适用；其二，工业企业的用水点相对集中，用水量随时间波动不大，便于
安装计量设备和进行静态测试，而公共机构和民用建筑用水点分散（如卫生间、
厨房、公共区域），动态用水行为（如高峰时段用水量波动）更难准确测量；其
三，工业节水注重“重复利用率”“冷却水循环率”等指标，而公共建筑更需关
注“人均用水量”“单位面积用水量”“漏损率”等，但标准未对这些指标提供
详细计算方法和评价标准。综上，《通则》在工业领域表现成熟，但对公共和民
用建筑的适配性需进一步优化，以支撑更广泛的用水管理需求。
对此，我们提出针对以城镇公共供水管网为水源的公共、居民生活用水单位
进行单独制定具有针对性、符合地方政策要求的水平衡测试技术规范，制定更适
合公共及民用建筑的测试方法，更为详细的数据处理和计算方法，使其更具实用
性和可操作性，所形成的水平衡测试报告也更利于用水单位参与公共机构节水型
单位评比。
三、规范编制参考的有关标准及资料
GB/T12452《水平衡测试通则》
GB24789《用水单位水计量器具配备和管理通则》
GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》
GB/T42031《用水单位水平衡图绘制方法》
GB/T21534《节约用水术语》
DB45/T679《城镇生活用水定额》
《广西壮族自治区节水型单位建设评价标准》
三、制定规范简要过程
1、前期调研
规范编写组对GB/T12452《水平衡测试通则》进行详细研读分析，查询广
西机关事务管理局、水利厅和住建厅联合开展公共机构节水型单位评比的文件要
求，结合本部门多年开展水平衡测试的经验以及公共机构及民用建筑在用水结构
上的特点，整理出《通则》中不适应需求的要点，制定针对性解决方案。
2、规范编制
通过前期调研整理的内容，参照相关标准确定测试规范的各项技术指标和要
求。依据GB24789《用水单位水计量器具配备和管理通则》规定了水计量器具
的配备率要求、计量器具的准确度等级；依据GB/T21534《节约用水术语》
DB45/T679《城镇生活用水定额》以及《广西壮族自治区节水型单位建设评价标
准》中对应的评价要求，制定节水评价结果；依据GB/T42031《用水单位水平
衡图绘制方法》并结合公共机构和民用建筑的用水特点编写绘制水平衡图和水计
量网络图的详细方法和图例，更利于开展测试的技术机构理解和执行；按照公共
机构及民用建筑的用水器具和水计量器具安装配备的特点，制定对水计量器具的
现场核查方案，确保所有计量器具的准确度均符合测试要求。编制小组于2024
11
年月完成初稿的编写。
为了验证规范的合理性，编制小组选取两个有代表性的用水单位开展实测，
通过数据整理分析得到用水情况、节水评价并形成检测报告。数据验证于2025
2
年月底完成，并形成征求意见稿。
编制小组成员分工如下：
序号工作内容责任人