《工业互联网数据要素登记要求》
（征求意见稿）编制说明
一、工作简况
1.任务来源与起草单位
2024年7月，国家标准化管理委员会下达国家标准化2024年第五批推荐性国
202432
家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔〕号），由全国
信息技术标准化技术委员会（TC28）归口的国家标准《工业互联网数据要素登
记要求》（计划号T-469）任务。
该标准由中国工业互联网研究院牵头，北京大学、中国电子技术标准化研究
院、数权通（北京）科技有限公司、北京大数据先进技术研究院、广州交易集团、
北京东方通科技股份有限公司、中国物品编码中心、北京小凌泰科科技有限公司、
成都航天科工大数据研究院有限公司、北京国际大数据交易所有限责任公司、上
海数据交易所、北京理工大学、浪潮工业互联网股份有限公司、北京弘毅产链科
技有限公司等参与编制。
2.编制背景及意义
我国正加快数据基础制度建设，数据作为关键生产要素的地位进一步明确。
《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》强调
“研究数据产权登记新方式”“建立健全数据要素登记及披露机制”。《企业数
据资源相关会计处理暂行规定》首次提出了数据入表的具体操作路径，明确给出
了数据要素化、价值化、资产化的路径与方法，定义了数据作为新型生产要素的
×2024—202612
实现路径。《“数据要素”三年行动计划（年）》，选取个典型
行业和领域推动发挥数据要素乘数效应，“数据要素×工业制造”排首位。
数据要素登记是支撑数据要素确权、流通、分配、治理各环节工作有效开展
的基础。通过登记界定数据要素的基本信息和权利归属，保护数据主体合法权益，
同时提供数据要素登记凭证，作为数据资产评估乃至入表的前提。相对于其他行
业，工业数据的资产化特性主要体现在存储分散与权属清晰。存储分散是工业企
业数据充分释放价值的难点，但也间接推动了业界对工业数据资产登记的探索实
践，为形成优质的工业数据资源目录提供了源动力。权属清晰是由于数据为企业
自身所有、数据为企业自身所用，为工业数据的流通利用和价值挖掘提供了便利。
然而产业链上下游企业间在数据积累的逻辑性、关联性和标准化方面还存在
很多问题，难以形成统一的工业数据资源池。因此，探索建立契合工业行业应用
的数据要素登记要求标准，为登记工作的体系架构、各参与方职责、业务流程、
技术能力、数据管理、数据服务和合规要求等提供指引，确保数据要素登记服务
规范运作，使得构建全国一体化数据要素登记体系更具操作性和可行性。
3.主要工作过程
120224—20234
（）年月年月：建立标准编制组，进行广泛的相关法律和标
准研究。标准编制组成立后，开展广泛研究，并向工信部信发司进行汇报，了解
管理部门对标准的需求。梳理国内外相关政策及标准现状，为本标准的制定夯实
牢固基础，形成标准草案。2022年9月，通过TC28立项。
220235—20237
（）年月年月：结合工业企业开展数据要素登记实践，并广
泛征求业内技术、法律以及标准化专家意见，完善标准草案，筹备立项申请工作。
2023620237
年月，通过工信部信发司协调会。年月，通过国家工业互联网标准总
体组审议、技术归口协调。
320238—20241
（）年月年月：通过工信部科技司专家评审及立项公示，广
泛征集参与单位，进一步完善标准草案，申报立项。
420242—20247
（）年月年月：就工业互联网数据要素登记实践及标准化工
作，多次组织数据交易所、数商、律所、工业企业、科研院所以及高校等专家和