《电子商务交易保障原则与框架标准编制说明
（征求意见稿）
一、工作简况
1、任务来源
SAC/TC563
标准由全国电子商务质量管理标准化技术委员会（）
提出并归口，经国家标准化管理委员会批准，正式列入2025年第三
批推荐性国家标准计划，项目编号T-469（国标委发〔2025〕
12号）。
该标准于2025年3月27日由国标委下达立项计划。由杭州市标
准化研究院（杭州标准化国际交流中心）等单位负责该标准的编制工
作。
2、标准制定的目的和意义
电子商务是数字经济中发展规模最大、增长速度最快、覆盖范围
最广、创业创新最为活跃的重要组成部分。公开数据显示，中国已连
续12年稳居全球最大网络零售市场，2024年全国网上零售额达15.52
万亿元，同比增长7.2%。然而电商在快速发展的同时，也不同程度
受到交易保障问题的困扰。据国际组织（如经合组织、国际贸发会等）
的研究及报告显示，国际电子商务领域普遍存在不同程度的退款困难、
假冒伪劣、发货缓慢、网络欺诈、霸王条款、虚假促销、退换货难、
物流混乱、恶意罚款、信息泄露等问题，影响着全球电子商务产业健
康发展和网购消费体验。
国际标准化组织电子商务交易保障技术委员会（ISO/TC321）于
2023年发布了全球首批电商国际标准ISO32111:2023《电子商务交易
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保障——原则与框架》，填补了电子商务领域国际标准空白，通过综
合各国电子商务领域的法律法规共性要求，梳理了电子商务交易保障
的主要框架、主要业务范围和基本原则，极大地推动了电子商务国际
贸易的规范化建设。作为数字经济的新业态，电子商务在稳增长、惠
民生、稳外贸等方面发挥了重要作用，更是引领我国产业创新、促进
消费升级的重要支柱。现阶段，对ISO32111进行等同采用，明确电
子商务交易中真实性、可追溯性、可获取性、安全性、隐私性等原则，
聚焦交易前、交易中、交易后全过程，对参与方、交易过程中的活动
以及保障要素予以规定，为确保交易活动的顺利进行提供了指导，有
利于营造安全有序的交易环境，是国家标准接轨国际的有效实践。
3、主要工作过程
1）筹备阶段
2024年12月，标准起草工作组对标准的研制任务进行了梳理，
在对中国电子商务产业发展分析和对ISO32111文本调研的基础上，
形成了标准草案稿与立项材料，计划等同采用国际标准。
2）立项阶段
2025年3月由国家标准化管理委员会正式下达项目计划。
3）起草阶段
2025年4月至2025年6月，对ISO32111:2023《电子商务交易
保障——原则与框架》标准内容进行了梳理和分析，严格按照GB/T
1.220202ISO/IEC
—《标准化工作导则第部分：以标准化文件为基
础的标准化文件起草规则》进行采标起草工作。组织召开标准起草研
讨会，对标准结构和条款语句表述等进行讨论和修改。
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年月，起草组吸收专家与各方意见，形成征求意见稿。
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二、国家标准编制原则和主要内容
（一）编制原则
1、规范性。本标准严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则
第1部分：标准化文件的结构和起草规则》和GB/T1.2—2020《标
准化工作导则第2部分：以ISO/IEC标准化文件为基础的标准化文
件起草规则》给出的规则起草。
2、合理性。标准采标和编制过程中起草组充分考虑了利益相关
方的目标和诉求。标准的内容遵循《中华人民共和国电子商务法》《“十
四五”电子商务发展规划》等相关法律法规和政策