金融中心标准体系与国际
比较研究报告
ResearchReportontheStandardSystemandComparativeAnalysis
ofInternationalFinancialCenters
中欧陆家嘴国际金融研究院
CEIBSLujiazuiInternationalInstituteofFinance
2025年6月
June2025
中欧陆家嘴国际金融研究院简介
中欧陆家嘴国际金融研究院（以下简称“研究院”）是在上海市政府支持下，
由中欧国际工商学院与上海陆家嘴（集团）有限公司于2007年10月共同发起
创办。研究院通过开展具有社会影响力的前沿研究，为建设上海国际金融中心服
务，为中国金融宏观调控和金融稳定发展服务。研究院定位为开放、国际化的学
术交流平台，依托上海作为国际金融中心的有利条件，积极研讨新发展格局下金
融开放与服务业发展的机遇与路径，致力于为金融市场、金融监管部门及广大金
融投资者、消费者提供一流的研究、咨询和培训服务，成为建设上海国际金融中
心和推动金融机构、企业实施“走出去”战略的思想库和智囊团。
研究院每年常态化立项承接10多个上海金融系列重点课题、提交各类决策
咨询专报80多份、举办论坛峰会与沙龙讲座20余场、出版学术研究著作多部、
发表各类报刊媒体文章逾百篇。研究院创新性研制“全球资管中心评价指数”，
自2021年起已持续发布4期指数报告，日益受到国内外广泛关注。
2022年12月，中欧国际工商学院以研究院为基础，发起设立“中欧陆家
嘴金融50人论坛（CLF50）”，汇聚了首批150余位经济金融专家，致力于打
造上海及长三角地区极具成长性的经济金融思想交流平台。
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目录
引言1
一、国际组织关于金融中心建设标准体系的梳理4
（一）IMF的评价指标5
（二）世界银行相关研究和评价9
（三）OECD金融素养评价11
（四）BIS的标准体系12
（五）防止洗钱金融行动特别工作组17
（六）欧盟委员会与可持续金融相关的体系标准19
二、金融中心标准体系建设框架设计25
（一）制度层26
（二）市场层28
（三）货币层33
（四）特色层34
（五）小结37
三、上海与国际领先金融中心的对标分析40
（一）国际先进金融中心的优势特征40
（二）上海与纽约、伦敦、香港和新加坡金融中心的优劣
势对照45
（三）上海对标国际先进水平存在的主要差距51
四、高标准建成上海国际金融中心的目标任务、发展路径
与指标体系62
（一）目标任务62
（二）发展路径63
（三）指标体系66
五、重点举措与政策建议69
（一）重点举措69
（二）政策建议77
表目录
表1-1：IMF金融稳健性核心指标举例8
表1-2：BCBS的具体活动14
表1-3：“巴塞尔框架”下的14项标准15
表1-4：FATF中国评估（2022年）18
表2-1：国际金融中心等级划分25
表2-2：OECD资本项目交易的具体内容26
表2-3：金融法治评价标准27
表2-4：市场深度和广度评价标准29
表2-5：机构国际化评价指标31
表2-6：金融基础设施评价体系32
表2-7：国际货币级别评价标准33
表2-8：科技金融评价指标35
表2-9：绿色金融评价指标37
表2-10：国际金融中心建设评价标准38
表3-1：主要金融中心金融市场规模对比42
表3-2：主要金融中心金融机构集聚情况43
表3-3：主要金融中心金融创新能力对比44
表3-4：主要金融中心营商环境对比44
表3-5：上海与纽约金融中心对比46
表3-6：上海与伦敦