权利与义务的对等关系社会契约论古希腊哲学家提出的一种国家学说，宣称国家是社会契约的产物。人生的目的在于追求快乐和幸福，但在国家成立之前，“人对人如狼一般”，人生的目的难以实现。必须缔结契约组成国家。每个人都把一部分天赋人权让位于主权者即国家，国家拥有绝对的权威，但必须保卫人们生命财产的安全。政府供给有两种方式：直接提供。针对纯公共产品或自然垄断性的准公共产品。如国防、福利医院、邮政、电力、自来水等。间接提供。比如政府与企业签定生产合同、授予专利经营权、政府参股、经济资助等。公共供给(PublicProvision)≠公共生产(PublicProduction)。因为公共供给可以私人生产。如2004年公安部悬赏20万元，捉拿马加爵。【ZBM提问】公共供给私人生产，是不是政府服务外包的理论依据？政府供给的效率配置：配置低效率：官僚为追求自身利益，过多地征税，过少地供给公共产品；X-无效率：公共部门缺乏追求成本最小化的动机造成的资源浪费。融资：强制性的税收会出现超额负担。分配：所有成员都面对统一的供给量，无法使消费者满足各自的偏好（Preference）。2.私人供给公共产品私人供给（ThePrivateProvisionofPublicGoods）：具有价格排他性的准公共产品，完全以个人或私人企业为主体，按照市场规则组织生产及供给。Demsetz在《公共产品的私人供给》中认为，如果有排除非购买者的能力，私人供给者可以有效地生产公共产品。他提到一个供给方法：联合提供（JointSupply）。公共产品联合供给（TheJointProvisionofPublicGoods）：政府与私人企业，以合同外包、特许经营、经费补助、协议回购等形式，组建“准一体化”的组织进行供给。私人供给的效率配置：合理的收费为产品供给量的决定提供依据。融资：收费代替税收，超额负担可能减轻。分配：所有成员选择的公、私产品组合，能满足各自的偏好。公共产品供给内容提要一、公共产品的特征和种类二、公共产品的供给模型三、公共产品的供给方式【基础知识】一、公共产品的特征和种类经济产品天然产品满足人们需要的产品?公共产品私人产品1.PublicGoods的中文译名公共产品、公共物品、公共品、公有物品；公共财货、公共财；公共商品；共用品、共享物品、共享品……2.公共产品在公共经济学中的地位公共企业财政体制政府预算公共债务税收收入公共支出公共选择公共部门公共产品公共欲望的满足需要公共产品；公共部门的职能是提供公共产品；公共选择是了解公共产品的偏好；公共支出是提供公共产品的成本；税收和公债是公共产品的成本补偿；政府预算是为了提高公共产品供给效率；财政联邦制是为了分别提供各种层次的公共产品；公共企业是为了直接生产部分公共产品。结论：公共经济学是专门研究公共产品供给和需求的经济学，公共产品是公共经济学的核心概念。【ZBM提问】公害品的消除，公共信息的收集和发布，法律和政策的制定与实施等，也是提供公共产品？3.公共产品的基本特征主流的观点是“消费论”，也就是Samuelson的技术标准。非竞争性：某人对这种产品的消费不妨碍他人同时享用，也不减少他人的消费数量。即消费者人数增加引起的MC=0，如气象信息。非排他性：在技术上无法将“免费搭车者”（FreeRider）排除在受益范围之外；或者可以排他，但是排他的成本很高。灯塔难以排斥其他的船只。4.公共产品的种类P.A.Samuelson：公共产品与私人产品R.A.Musgrave：纯公共产品、混合产品、纯私人产品。纯公共产品：非竞争性、非排他性。准公共产品（混合产品）：非竞争性、排他性。J.M.Buchanan：纯公共产品、俱乐部产品、私人产品。俱乐部产品（Clubgoods）的特点：容易排除非会员；俱乐部里的会员不受到其他会员的