美国对华一系列关税新政
背景、内容、影响及我国立场
近期，美国对华关税政策频繁变动，4月2日最新出台的“对等关税”对自中国进口产品额外加征34%关税，再
叠加此前已经实施的301关税、201关税等一系列加征措施，对中国企业出口美国市场造成重大影响。
前言
近期，美国对华关税政策频繁变动，4月2日
最新出台的“对等关税”对自中国进口产品额外加征34%关税，再叠加此前已经实施的301关税、201关税等一系列加征措施，对中国企业出口美国市场造成重大影响。
目录CONTEN
1特朗普发动全球贸易战的历史背景与动因
2美国对华一系列最新关税措施梳理
3加征关税对全球供应链与贸易秩序的冲击
4中国政府关于反对美国滥施关税的立场
特朗普发动全球贸易战的历
史背景与动因
第一部分
2025年4月2日，白宫宣布对全球贸易伙伴征收关
税，这一政策延续了特朗普自2025年1月就任以来的单边主义贸易路线。
其历史动因可追溯至特朗普第一任期(2017-2021年)的“美国
优先”战略，核心逻辑是通过关税保护国内产业、重塑贸易规则，并以“对等关税”迫使贸易伙伴让步。
·特朗普政府此次关税政策的直接导火索是其竞选承诺中的“让美国再次伟大”
(MAGA)议程。
自2025年初，美国已对全球钢铁和铝征收25%关税，对中国商品加征10%额外关税，并威胁取消小额免税
政策，试图通过关税收入填补财政缺口(预计2025年关税收入将占联邦总收入的4.7%)。
此外，特朗普将关税作为谈判筹码，以推动盟友在国防开支、产业链回流等议题上妥协。例如，对加拿大、
墨西哥的关税政策反复调整，既是对《美墨加协定》的施压，也是对北美供应链的干预。
自2017年阻挠世贸组织(WTO)上诉机构运作以
来，美国逐步放弃以规则为基础的贸易秩序，转而依赖单边行动。
此举不仅削弱了WTO的权威性，也加剧了全球贸易
体系的分裂。
·彼时，美国制造业岗位流失、中产阶级收入停滞、贸易逆差持续扩大的现实，成为民粹主义崛起的温床。特朗
普政府通过“301调查”对中国发起关税战，对欧盟钢铝加征关税，其核心目标是通过单边施压迫使贸易伙伴让步，重构有利于美国的产业链布局。
这一策略在短期内看似取得成效——美国2018年对华贸易逆差短暂收窄，部分制造业企业回流，但
长期代价则是全球供应链的紊乱与多边贸易体系的动摇。
要理解美国当前关税政策的逻辑，必须回溯到2017年特朗普首次入主白宫时的政策转向。
特朗普发动全球贸易战的历史背景与动因
2025年特朗普政府的关税升级，本质上是这一战略的延续与强化。
与第一任期相比，当前政策更具系统性：
在行业选择上，重点打击汽车、半导体等资本技术密集型产业；
在地域布局上，通过差异化关税(如对亚洲经济体征收更高税率)分化传统贸易联盟；
在政策工具上，将关税与财政政策捆绑(如承诺将关税收入用于基建投资),试图构建国内政治共识。
·这种策略转变的背后，是美国对自身经济地位的深层焦虑——尽管其仍保持全球最大经济体地位，但中国在新
能源汽车、5G通信等领域的快速追赶，已实质性威胁到美国的技术霸权。
第二部分
美国对华一系列最新关税措
施梳理
■2025年2月1日，特朗普发布美国总统行政令，
依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)等法律授权，以“解决合成阿片类药物供应链问题”为由，对中国全部输美产品额外加征10%的关税[1],该关税措施自2025年2月4日起生效。3月3日，特朗普再次发布行政令将上述对华加征关税从10%调高至20%。
1.直接援引《国际紧急经济权力法》进行的普遍性加征关税
(1)对华输美产品额外加征20%关税
■2025年4月2日，特朗普签署行政令，宣布针对全球各国的进口商品征收所谓“对等关税”,该关税措施包含两部分：
■(1)自2025年4月5日起，对所有国家和地区征收10%的关税；
■(2)自2025年4月9日起，对与美国贸易逆差较大的部分国家和地区征收更高的特定对等关税，其中对中国加征34%、对中国台湾地区加征32%、对柬埔寨和越南的关税分别高达49%和46%。
(2)“对等关税”(ReciprocalTariff)正式出台对华加征34%关税
(2)“对等关税”(ReciprocalTariff)正式出台对华加征34%关税
■在“对等关税”的适用上，除了该行政令附件II列明不适用对等关税的产品范围(包括：
■(1)50U.S.C1702(b)中规定的例外物品(例如部分捐赠物品、随身行李等);
■(2)被征收232关税的钢、铝制品和