双发锰矿
矿山生态保护修复方案
二○二四年七月
目录
1基本情况1
1.1方案编制工作概况1
1.2矿山基本情况6
1.3矿山开采与生态保护修复现状14
2矿山生态环境背景28
2.1自然地理28
2.2地质环境29
2.3生物环境40
2.4人居环境41
3矿山生态问题识别和诊断44
3.1地形地貌景观破坏44
3.2土地资源占损47
3.3水资源水生态破坏53
3.4矿山地质灾害影响64
3.5生物多样性破坏73
4生态保护修复工程部署76
4.1生态保护修复工程部署思路76
4.2生态保护修复目标76
4.3生态保护修复工程及进度安排77
5经费估算与基金管理96
5.1经费估算96
5.2基金管理110
6保障措施112
6.1组织保障112
6.2技术保障112
6.3监管保障113
6.4适应性管理113
1
6.5公众参与113
7方案可行性分析115
7.1经济可行性分析115
7.2技术可行性分析117
7.3生态环境可行性分析117
8结论与建议118
8.1结论118
8.2建议121
2
1基本情况
1.1方案编制工作概况
1.1.1任务由来
湘西福阳锰业有限责任公司花垣县双发锰矿（以下简称“双发锰矿”）现持有的
采矿许可证（证号**************）由湖南省自然资源厅于****年颁发，开采矿种为
锰矿，采用地下开采方式，生产规模****万t/a，矿区面积****平方公里，有效期：
***年***月***日～****年***月****日。
矿山于***年编了《湖南省花垣县双发锰业有限责任公司锰矿矿山地质环境保护
与恢复治理（含土地复垦）方案》，一直未编制矿山生态保护修复方案。为合理利用
矿产资源、有效保护矿山生态环境，根据我省自然资源厅2021年颁布的《关于进一
步加强新建和生产矿山生态保护修复工作的通知》湘自资办发〔2021〕39号文件精神，
以及办理采矿许可证延续登记手续，需编制矿山生态保护修复方案。矿山委托我单位
对矿区地质环境、生态环境进行了调查，并编制《矿山生态保护修复方案》（以下简
称《方案》）。
我单位接受委托任务后，严格按照《通知》及相应的生态修复调查工作程序要求
开展工作，收集有关技术资料及人文社会经济资料，并赴现场进行了野外调查及访问，
经室内综合分析整理，于2024年8月完成了该《方案》的编制工作。
1.1.2编制依据
1.1.2.1法律法规
1、《中华人民共和国民法典》（2020年5月28日颁布，2021年1月1日起施
行）；
2、《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月）；
3、《中华人民共和国矿产资源法》（2016.12.24）；
4、《中华人民共和国环境保护法》（2015.1.1）；
5、《中华人民共和国水污染防治法》（2017年7月27日修订，2018年1月1
1
日施行）；
6、《中华人民共和国森林法》（2019年修订）；
7、《矿山地质环境保护规定》自然资源部令（2019.7.24）第5号；
8、《中华人民共和国土地管理法》（2019年8月26日）；
9、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年10月29日修订，2020
年9月1日施行）；
10、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（2021年7月