2014年第4期经济研究导刊No．4，2014
总第222期EC0N0MICRESEARCHGUIDESerialNo．222
养老服务产业融资渠道分析
彭鲁莎
(湖南科技大学商学院工商管理系，湖南湘潭411100)
摘要：近年来，随着中国老龄化程度不断加深，养老服务供需矛盾日益突出，为此中国大力发展养老服务产业。
其中首要问题是需不断拓宽融资渠道，扩大对养老服务产业的投资。政府、金融机构、民企和家庭作为三个出资主体，
需在养老服务产业的建设中发挥各自最大的优势，积极促进养老服务产业的发展。
关键词：养老服务产业；融资；民间资本
中图分类号：F840文献标志码：A文章编号：1673—291X(2014)04—0089—02
2013年9月13日国务院发表《关于加快发展养老服务业服务产业的投资暂时限于私募基金，同时私募基金具有投资
的若干意见》，以解决中国迫在眉睫的人口老龄化问题为中标的物灵活这一特性，也符合中国刚刚起步养老服务产业的
心，结合当前中国经济社会发展水平，兼顾中华传统文化，对多样性要求；最后近几年由于银行不愿意给民营企业和小企
快速发展养老服务产业做出全面部署。其中在针对解决人口业放贷，这就使信贷投资公司成为了融资的重要角色，那么
老龄化问题的政策措施中提出完善融资政策，即在增加原有也将成为养老服务产业建设的重要融资渠道。中国未来对养
融资的前提下拓宽渠道，开启新渠道。老服务产业的需求带来巨大的投资收益，同时政策上的税收
优惠，不论从经济收益或是传统美德上来说都是私募基金与
一、融资渠道概述
信贷投资公司值得重点投资的领域。
融资渠道按投资主体大致可以分为国家、金融机构(非民营企业和家庭的资金属于民间资本。早在2010年国
银行金融机构)、民企和家庭三个：务院公布的鼓励民间资本“新36条”中就提出：“鼓励民间
国家投入的财政资金包括：国营企业以税金和其他形资本参与发展社会福利事业。通过用地保障、信贷支持和
式上缴国家的纯收入，其次是集体经济以及个体经济以税政府采购等多种形式，鼓励民间资本投资建设专业化的服
金形式交纳的纯收入，还有各级政府的社会福利基金等务设施，兴办养(托)老服务和残疾人康复、托养服务等各
等。本文着重讨论国家财政资金中社会福利基金的投入。类社会福利机构。”随后，2012年民政部发布关《于鼓励和
按照国家有关规定，社会福利基金的作用在于为社会弱势引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》积极引导与
群体和有困难的社会成员提供带有福利性质的收入保障支持民间资本参与养老建设，民间资本进入养老服务产业
和服务保障，项目大致分为五类：城市福利事业项目、乡镇势在必行。
福利事业项目、城市社区服务、福利企业项目、其他公益项
二、融资渠道资金量分析
目。很显然，养老服务产业的建设与发展属于社会福利基
金使用的范围。社会福利基金的收入构成包括：销售彩票总额扣除兑奖
在中国非银行金融机构主要包括保险公司、基金公司和和管理费用后的净收入、彩票销售中不设奖池的弃奖收入和
信贷投资公司。首先保险公司投资养老服务产业建设符合国福利基金存款的利息收入，同时实行按比例分级留成使用的