新材料产业行动计划
20xx年xx月
新材料在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和
国防实力等各个方面都起着至关重要的作用，世界各国均把大力研究
和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。
当前时期是我国以科学发展观为指导，实施新的国民经济和社会
发展规划的重要时期，也是我国经济结束WTO过渡期，加快融入国际
经济的关键时期。在这个时期，产业发展既要符合国家总体规划，满
足全面建设小康社会的要求，也要适应全球化过程中更为严峻的国际
竞争环境，不断提高竞争力，实现更快更好地发展。新的形势和任务，
将对我国产业产生重要影响。
当前是我国加快转变经济发展方式的关键时期，为加快区域产业
转型升级，提升产业核心竞争力，促进行业持续健康发展，提出本指
导意见。
第一章指导路线
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，围绕产
业先行示范区和新型城镇化建设，围绕努力全面建成小康社会，进一
步树立可持续发展理念。
第二章原则
1、深化改革，开放发展。加快重点产业领域的供给侧改革，充分
发挥市场对产业资源配置的决定性作用。探索建区域产业协同发展的
体制机制，积极参与“一带一路”建设，鼓励企业“走出去”，发展
更高层次的开放型经济。
2、坚持创新发展。实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性
技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌
建设能力。
3、市场主导，政府引导。发挥市场配置资源的决定性作用，尊重
企业主体地位，激发企业活力和创造力，创新经营模式和业态，推动
联合重组，增加有效供给，促进优胜劣汰；健全公平开放透明的市场
规则，完善支持政策，搭建服务平台，优化产业发展环境。
4、因地制宜，科学发展。充分结合各区域经济社会发展水平、资
源条件，分地区、分类型制定科学合理的工作路线，指导推动产业现
代化发展。
5、协同推进。以区域协同发展为契机，找准产业发展定位和发展
方向，完善产业协同创新体系，积极对接本地创新资源和优质产业，
主动延伸产业链条，构建具有国际竞争力的产业集群和产业链，促进
产业结构优化升级和协调发展，打造产业创新中心。
第三章产业环境分析
新材料在发展高新技术、改造和提升传统产业、增强综合国力和
国防实力等各个方面都起着至关重要的作用，世界各国均把大力研究
和开发新材料作为21世纪的重大战略决策。P长期处于全球科技水
平领先地位的美国，对新材料技术的研发也从未停止过，多次出台有
关新材料发展的计划或政策，涉及能源、信息、生物、金属、建筑等
多个重要领域，包含纳米技术材料、复合材料、生物材料、能源材料
及半导体材料等诸多材料，并从国家层面对新材料发展进行了系统定
位。P日本、德国、俄罗斯和韩国等对新材料行业同样重视，均出台
了相应的发展规划及发展重点。其中日本发布了《纳米材料规划》、
《21世纪之光计划》、《超级钢铁材料》等规划，重点发展纳米玻璃、
纳米金属、纳米涂层、纳米数据库等；德国发布了《纳米技术征服市
场计划》、《工业和社会材料创新计划》，重点发展激光、纳米、电
子、生物、信息通讯等技术领域；P俄罗斯发布了《2015年前国家纳
米工业发展计划》，重点发展纳米功能材料、航天装备用纳米功能材
料等；韩国发布了《韩国科技发展长远规划-2025年构想》、《新产业
发展战略》、《纳米科技推广计划》等，重点发展下一代高密度存储、
生态、生物、自组装的纳米、未来碳素等材料。P相比上述国家，我
国新材料行业仍处于培育发展阶段，核心技术与专用装备水平相对落
后，低端品种产能相对过剩，关键材料保障能力不足，产品性能稳定
性亟待提高，产学研用合作不紧密，创新链条不完善，标准、计量和
管理体系不健全等问题还没有根本解决，新材料仍然是制约制造强国
建设的瓶颈。为此，国家陆续出台新材料行业的相关政策，鼓励各种
新材料产品的发展。P在政策指引下，我国新材料行业发展强劲，总
产值已从2010年的0.6万亿元增加至2017年的2.6万亿元。按照当
前增长势头，预计到2020年，我国新材料产业总产值将超过6.0万亿
元。P总体来说，全球新材料行业正处于快速发展阶段，规模加速增
长，年复合增长率维持在10%以上。2017年，全球新材料行业规模已
达到2.