研究报告

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2025年十二五时期大力推进信息技术与交通运输管理和服务全面融合

一、总体目标与战略部署

1.1信息技术与交通运输融合的发展目标

(1)信息技术与交通运输融合的发展目标是构建智能化、高效化、绿色化的现代交通运输体系，通过深度融合信息技术，提升交通运输行业的整体竞争力。具体而言，发展目标包括：一是实现交通运输基础设施的智能化升级，提高交通运输网络的运行效率和服务水平；二是推动交通运输管理和服务模式的创新，提升交通运输行业的智能化管理水平；三是促进交通运输与经济社会发展的深度融合，为人民群众提供更加便捷、舒适、安全的出行体验。

(2)在此背景下，发展目标应着重于以下几个方面：首先，加强交通运输信息基础设施建设，实现交通信息资源的全面整合和共享，为交通运输智能化发展提供数据支撑；其次，推广智能交通技术，如智能交通信号控制、智能导航、自动驾驶等，提高交通运输系统的运行效率和安全性；再次，创新交通运输服务模式，如发展共享出行、智慧物流等，满足人民群众多样化的出行需求。

(3)此外，发展目标还强调提升交通运输行业的可持续发展能力。这包括：一是优化交通运输资源配置，提高运输效率，降低能源消耗和环境污染；二是加强交通运输行业的技术创新，培育新的经济增长点，推动产业结构优化升级；三是提升交通运输行业的社会责任，保障人民群众的出行安全，促进社会公平正义。通过这些目标的实现，为我国交通运输事业的长远发展奠定坚实基础。

1.2融合发展的战略部署

(1)融合发展的战略部署应围绕构建智能、高效、绿色、安全的现代交通运输体系展开。首先，强化顶层设计，制定国家层面的战略规划，明确信息技术与交通运输融合发展的总体方向和重点任务。其次，加强政策引导，出台一系列支持政策，鼓励企业、科研机构和社会资本参与融合创新。再次，建立健全标准体系，确保融合发展的有序推进。

(2)具体战略部署包括以下方面：一是加快交通运输基础设施建设，提升信息化水平，推动智能交通系统建设。二是推动交通运输管理和服务模式创新，实现交通运输资源的优化配置和高效利用。三是加强关键技术研发，突破制约融合发展的技术瓶颈，提升我国在智能交通领域的国际竞争力。四是强化人才培养和引进，为融合发展提供人才保障。

(3)在实施战略部署过程中，需注重以下环节：一是加强部门协同，形成政策合力，确保战略部署的有效实施。二是强化科技创新，加大研发投入，推动科技成果转化。三是深化国际合作，引进国外先进技术和经验，提升我国交通运输行业的国际化水平。四是注重试点示范，选择典型地区和项目进行试点，总结经验，逐步推广。通过这些战略部署的实施，推动信息技术与交通运输的深度融合，实现交通运输行业的转型升级。

1.3融合发展的政策保障

(1)融合发展的政策保障措施需从多个层面综合施策。首先，加大财政投入，近年来我国政府已投入数百亿元用于交通运输信息化建设，如高速公路ETC系统覆盖全国高速公路，推广率超过90%。其次，设立专项基金，支持科技创新和产业升级，如2019年交通运输部设立了智能交通产业发展基金，总规模达到50亿元。此外，通过税收优惠政策，鼓励企业研发投入，如对符合条件的企业研发费用给予加计扣除。

(2)政策保障还包括完善法律法规，为融合发展提供法制环境。例如，2018年国务院发布《关于促进综合交通枢纽建设的指导意见》，明确了综合交通枢纽建设的目标、任务和保障措施。同时，加强知识产权保护，鼓励创新成果的转化应用，如交通运输部与国家知识产权局联合发布《关于进一步加强交通运输领域知识产权工作的意见》，提出多项具体措施。

(3)在政策执行过程中，注重案例推广和经验交流。例如，浙江省杭州市通过实施“城市大脑”项目，将信息技术与交通运输深度融合，有效缓解了城市交通拥堵问题。据2019年数据，杭州市交通拥堵指数同比下降15%。同时，加强区域合作，推动跨区域、跨部门的信息共享和协同治理，如京津冀地区在交通信息共享方面取得了显著成效，实现了区域内交通运行数据的互联互通。

二、基础设施建设

2.1交通运输网络信息平台建设

(1)交通运输网络信息平台建设是信息技术与交通运输融合发展的关键环节。首先，要构建全国统一的交通运输网络信息平台，实现交通运输资源的全面整合和共享。该平台应具备数据采集、处理、分析和应用等功能，为交通运输决策提供科学依据。例如，通过建设国家交通运输数据共享平台，截至2023年，已接入全国各级交通运输管理部门数据超过100亿条，为交通规划、建设和管理提供了有力支撑。

(2)在平台建设过程中，需注重以下技术路径：一是采用云计算、大数据、物联网等先进技术，提高信息平台的处理能力和数据存储容量；二是加强网络安全防护，确保平台稳定运行和数据安全；三是推动跨部门、跨区域的