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概述立案监督
立案监督的概念与内涵
立案监督，作为刑事诉讼监督体系中的关键环节，指的是人民检察院对侦查机关（主要为公安机关）以及检察机关自身职务犯罪侦查部门的刑事立案活动是否合法所实施的法律监督。《中华人民共和国刑事诉讼法》赋予了检察机关这一重要职权，旨在确保刑事立案活动严格遵循法定程序与条件，维护司法公正和法律的正确实施。
从本质上讲，立案监督是检察机关履行法律监督职能的具体体现。在刑事诉讼流程中，立案是起始性、基础性的环节，犹如大厦之基石。一旦立案环节出现偏差，后续侦查、起诉、审判等一系列程序都可能偏离正轨，导致冤假错案或者对犯罪行为的放纵。检察机关通过立案监督，对立案活动进行审视与纠偏，保障刑事诉讼活动从源头开始就合法有序推进。
立案监督的核心目标是实现刑事立案的合法性与公正性。一方面，防止侦查机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，致使犯罪行为得不到应有的追究，被害人的合法权益无法得到维护，社会公共秩序遭受破坏；另一方面，避免侦查机关不应当立案侦查而立案侦查的情况发生，防止公权力的滥用，避免对公民、法人或其他组织的合法权益造成无端侵害，确保刑事诉讼活动在法治轨道内运行。
立案监督的重要意义
（一）维护社会公平正义
公平正义是司法活动的生命线，立案监督在其中扮演着不可或缺的角色。当侦查机关对明显构成犯罪的案件不立案，犯罪人逍遥法外，被害人的痛苦无法得到慰藉，正义无法得到伸张，公众对司法的信任也会随之动摇。通过立案监督，促使侦查机关依法对应当立案的案件立案侦查，让犯罪者受到法律制裁，被害人得到公正对待，从而修复被破坏的社会关系，维护社会的公平正义。
（二）保障人权
立案监督在保障人权方面发挥着重要作用。对于不应当立案而立案的情形，可能导致无辜者被错误卷入刑事诉讼程序，其人身自由、名誉等权利遭受侵害。检察机关通过立案监督，及时纠正这种错误立案行为，避免公民合法权益受到公权力的不当侵犯，切实保障人权。
（三）促进司法机关依法履职
立案监督是对侦查机关立案活动的一种制约与督促机制。它促使侦查机关严格依照法律规定的条件和程序进行立案，提高执法规范化水平。同时，也有助于提升侦查机关的责任意识，避免出现有案不立、以罚代刑、违法立案等问题，促进司法机关依法履行职责，维护法律的权威性和严肃性。
（四）优化刑事诉讼程序
立案监督能够及时发现并纠正立案环节的错误与瑕疵，避免错误立案或不立案对后续诉讼程序造成的不良影响，减少不必要的诉讼资源浪费。通过保障立案环节的准确性，为后续侦查、起诉、审判等程序的顺利开展奠定良好基础，优化整个刑事诉讼程序，提高诉讼效率。
立案监督的范围
应当立案而不立案的情形
1.犯罪事实存在且需追究刑事责任：当有证据表明存在犯罪事实，并且根据法律规定该犯罪事实达到了应当追究刑事责任的程度，侦查机关却未立案。例如，在故意伤害案件中，有明确的证人证言、伤情鉴定等证据证明犯罪嫌疑人实施了伤害行为，且被害人伤情构成轻伤以上，符合故意伤害罪的立案标准，但公安机关未予立案。
2.符合管辖规定：案件属于该侦查机关的管辖范围，不存在管辖争议等问题，却未被立案。比如，某起盗窃案件发生在公安机关的辖区内，且属于其职权管辖范围，但公安机关无故不立案侦查。
3.行政执法机关移送案件未立案：行政执法机关在执法过程中，发现违法行为涉嫌犯罪并依法移送至侦查机关，侦查机关无正当理由未对移送案件立案侦查。如市场监管部门查获某企业生产销售假冒伪劣产品，达到了刑事追诉标准并移送公安机关，公安机关却未立案。
不应当立案而立案的情形
1.不存在犯罪事实却立案：经审查，根本不存在犯罪事实，侦查机关却错误立案。例如，将普通的民事纠纷误解为刑事案件立案，像甲乙双方因经济合同履行产生纠纷，公安机关错误地以合同诈骗罪对一方立案侦查。
2.犯罪情节显著轻微不应追究刑事责任却立案：虽然存在一定行为，但该行为情节显著轻微危害不大，根据刑法规定不构成犯罪，侦查机关却予以立案。如某未成年人偶尔盗窃少量财物，价值未达到盗窃罪的立案标准，且情节显著轻微，公安机关仍立案侦查。
3.已过追诉时效却立案：犯罪行为已超过刑法规定的追诉时效期限，依法不应再追究刑事责任，侦查机关却进行立案。例如，某起盗窃案件发生在二十年前，法定最高刑为三年有期徒刑，已过追诉时效，公安机关仍对犯罪嫌疑人立案。
立案程序违法的情形
1.未依法履行告知义务：侦查机关在立案过程中，未按照规定告知报案人、控告人、举报人等相关人员案件是否立案的决定及理由。例如，报案人向公安机关报案后，长时间未收到公安机关关于是否立案的通知。
2.违反管辖规定立案：侦查机关超越自身管辖范围立案，或者对有管辖权争议的案件，未按照规定协商或移送有管辖权的机关处理而擅自立案。
3.立案