公民行使监督权的具体体现
一、引言
在现代民主法治社会，公民监督权是民主政治的重要组成部分，是公民参与国家治理、维护自身权益以及促进国家机关依法履职的关键权利。《中华人民共和国宪法》明确赋予公民广泛的监督权，这不仅体现了人民当家作主的本质要求，更是保障国家权力正确运行、防止权力滥用的重要手段。公民通过行使监督权，能够对国家机关及其工作人员的活动进行监督和制约，促使其依法履行职责，提高工作效率，保障社会公平正义与良好秩序。本文将深入探讨公民行使监督权的具体体现，以期增进对这一重要公民权利的理解与认识。
二、公民监督权的理论基础与宪法依据
（一）理论基础
人民主权原则：人民主权是现代民主政治的基石，该原则认为国家的权力来源于人民，人民是国家的主人。公民监督权作为人民主权的具体体现，使得人民能够对国家权力的运行进行监督和控制，确保国家权力始终服务于人民的利益。正如法国思想家卢梭在其著作《社会契约论》中所阐述的，国家是人民通过社会契约让渡部分权利而形成的，人民有权监督国家权力的行使，以保障自身的自由和权利。
权力制衡理论：权力具有扩张性和腐蚀性，如果缺乏有效的监督和制约，权力极易被滥用，从而导致腐败和社会不公。公民监督权与国家机关内部的权力制衡机制相互配合，形成对国家权力全方位的监督体系。公民作为国家权力的授予者，通过行使监督权，能够对国家机关及其工作人员的权力行使进行外部监督，防止权力过度集中和滥用，维护权力运行的平衡与公正。
（二）宪法依据
我国《宪法》第四十一条明确规定：“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理。任何人不得压制和打击报复。由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。”这一宪法条款为公民行使监督权提供了坚实的法律依据，从根本大法的层面保障了公民监督权的合法性与权威性。
三、公民行使监督权的具体体现形式
批评与建议权的行使
对政策制定的批评与建议：公民在日常生活中，关注国家政策的制定与实施。当认为某项政策存在不合理之处时，有权通过各种合法途径提出批评意见。例如，在城市规划政策方面，若公民发现某一区域的城市规划过度商业化，忽视了居民的生活配套设施建设，如缺乏足够的公园绿地、学校、医院等公共资源，公民可以通过向政府相关部门写信、在政府官方网站留言、参加听证会等方式，表达对该城市规划政策的批评，并提出增加公共设施建设、优化商业布局等合理建议，促使政府重新审视和完善城市规划政策。
对政府工作作风的批评：公民对政府部门及其工作人员的工作作风也可进行监督与批评。若发现政府工作人员存在办事拖沓、态度冷漠、推诿责任等不良工作作风，公民可以向该部门的投诉举报窗口、上级主管部门反映情况，要求改进工作作风，提高服务质量。例如，在一些政务服务大厅，公民在办理业务时遭遇工作人员长时间闲聊、对办事群众咨询不耐烦等情况，公民可当场提出批评，也可事后通过政务服务评价系统、投诉电话等方式进行反馈，促使政府部门加强作风建设，提升政务服务水平。
申诉权的行使
行政申诉：当公民认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害时，有权依法向该行政机关的上级机关或其他法定申诉受理机关提出申诉。例如，公民因对税务机关的税收征管决定不服，认为其存在计算错误、适用法律不当等问题，导致自身经济利益受损，公民可在规定期限内向税务机关的上级主管部门提出行政申诉，要求重新审查税收征管决定，纠正错误，维护自身合法权益。
司法申诉：在司法领域，当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民法院或者上一级人民法院提出申诉。例如，在某起刑事案件中，被告人认为法院的判决存在证据采信错误、法律适用错误等问题，导致自己被错误定罪量刑，被告人及其法定代理人、近亲属可依法向原审法院或上级法院提出申诉，启动审判监督程序，以纠正错误判决，实现司法公正。
控告权的行使
对国家机关工作人员违法犯罪行为的控告：公民一旦发现国家机关工作人员存在贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等违法犯罪行为，有权向纪检监察机关、检察机关等相关部门进行控告。例如，某国有企业员工发现企业领导存在违规收受供应商巨额贿赂、在项目招标中为特定供应商提供便利等违法犯罪行为，员工可收集相关证据，如行贿受贿的转账记录、聊天记录、证人证言等，向当地纪检监察机关实名控告，要求依法查处该领导的违法犯罪行为，维护企业和国家利益。
对行政机关违法行政行为的控告：对于行政机关存在的违法行政行为，如违法实施行政处罚、行政强制等，侵犯公民、法人或其他组