辽宁省地税系统行政处罚裁量基准制度：实践、问题与优化路径

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

随着我国税收法治建设的不断推进，税收征管工作对依法行政的要求日益提高。税收行政处罚作为税务机关履行征管职责、维护税收秩序的重要手段，其裁量权的规范行使至关重要。辽宁省地税系统在税收征管过程中，面临着复杂多变的税收违法行为和多样的执法环境，行政处罚裁量权的运用较为频繁。

从宏观的税收法治环境来看，自2004年国务院发布《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出行政机关行使自由裁量权应在行政决定中说明理由后，行政裁量权的规范问题逐渐受到广泛关注。2008年，《国务院关于加强市县政府依