我国房地产市场调控中中央政府政策的演进、效应与优化路径研究

一、引言

1.1研究背景与意义

1.1.1研究背景

自改革开放以来，我国房地产市场经历了从无到有、从小到大的快速发展历程。1978年理论界提出住房商品化和土地产权等观点，开启了房地产市场变革的序幕。1980年，国务院颁布相关条例，标志着中国土地使用制度改革开始，同年，北京市住房统建办公室率先挂牌，成立北京市城市开发总公司，中国房地产综合开发的大幕正式拉开。此后，土地有偿使用制度逐步推进，1984年广东、重庆开始征收土地使用费，同年，国家批准颁布《国民经济行业分类标准代码》，房地产正式被列为独立行业。

20世纪90年代