江苏省工程建设地方标准《地下民用建筑防火设计标准》
编制说明
1、编制目的和意义
地下民用建筑防火设计尚无专门的国家标准，《建筑设计防火规范》
GB50016对民用建筑地下部分防火设计做了一些规定，但难以解决日益复杂
的地下建筑功能和形式给人员疏散、烟气蔓延、灭火救援等方面带来的设
计难题。在相关国家规范规定的基础上，结合江苏省工程实际，科学分析
地下建筑火灾危险性，编制地方标准《地下民用建筑设计防火标准》，研究
切实可行的地下民用建筑防火设计措施，对有效解决地下民用建筑防火安
全难题具有重要意义。
2、任务来源（立项通知）、编制背景及制定/修订信息（原标准名称、
编号，编制单位等信息）
江苏省住房和城乡建设厅《2018年度江苏省工程建设标准和标准设计
编制、修订计划的通知》（苏建科〔2018〕609号）确定由江苏省建筑设计
研究院有限公司（2021年更名为江苏省建筑设计研究院股份有限公司）主
持编写本标准。
随着城市化进程的加快，地下建筑规模日益扩大，种类日益繁多，功
能日益齐全，地下建筑火灾危险性也日益增大。在同样体量的建筑空间以
及同样品种和数量的可燃物燃烧的情况下，地下建筑空间火灾蔓延和灭火
救援难度远远大于地上建筑空间。地下建筑火灾的惨痛教训表明，一旦地
下建筑发生火灾，如防火设计措施不到位，极易造成严重的人员伤亡和财
产损失，因此做好地下建筑的防火设计至关重要。
3、制定/修订原则
1符合国家、地方有关法律、法规、标准、规范和产业、经济、技术政
策，符合标准化工作的有关规定和我省工程建设实际；
2以问题为导向，成熟的工程案例实践经验为依据，对提高社会、经济
效益和技术进步有推动作用；
3积极采用国内、外先进标准，经济合理。
4、制定/修订工作过程
2018.5.11江苏省消防救援总队召集无锡、徐州消防救援支队有关人
员和江苏省建筑设计研究院有限公司相关专家，讨论研究编制《地下民用
建筑防火设计标准》问题，提出立项要求和计划；
2018.11.8《2018年度江苏省工程建设标准和标准设计编制、修订计划
的通知》（苏建科〔2018〕609号）发布；
2018.11.10成立编制组、编制组首次工作会议、确定编制计划
2018.11.15签订编制合同；
2018.11.25编制组第二次工作会议，讨论确定编制大纲、工作分工；
2018.11.30专家咨询、评审会，确定编制大纲、标准拟解决主要问题；
2018.12.30编制组完成除“灭火救援设施”、“消防设施”外的初稿；
2020.10.13主编单位向主管部门提交延期申请。
2022.3标准站组织召开初稿评审会；
2022.5编制组完成初稿修改，标准站发布征求意见稿征求意见；
2022.7编制组汇总《反馈意见》、讨论处理方法；
2022.9.27编制组提交意见修改稿，再次向国内消防专家征求意见；
2022.10.13编制组向省住建厅建设工程消防管理处汇报情况、听取意
见；
2022.11.11编制组提交送审稿；
2023.1.10省住建厅组织召开专家评审会，通过评审；
2023.3编制组提交报批稿、报批申请；
2023.8省住建厅组织公平性审查，通过审查；
2024.4主管处室向消防管理处征求意见，编制组4.22收到意见，
此后与消防管理处沟通处理；
2024.4.27编制组完成修改；
2024.5.23递交报批稿（建设工程版、市场监管版）和编制说明。
5、适用范围及解决的重点问题
标准适用于新建、扩建和改建的地下民用建筑（含平时作为民用场所
的人防工程）防火设计。
重点解决地下民用建筑的防火分隔和安全疏散等问题。
6、主要技术内容/修订的主要技术内容以及技术指标确定的依据
本标准供8章，主要技术内容包括：1总则；2术语；3总平面布局
和平面布置；4防火分区和建筑构造；5安全疏散和避难；6地下人行通
道和地下过街商业通道；7灭火救援设施；8消防设施。
技术指标确定的依据国家、地方设计标准，消防科研成果，成熟案例
等。
7、先进性和创新点
在研究扑救地下