环境影响评价
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第三章工程分析
第一节概述
一、工程分析的目的
工程分析是分析建设项目影响环境的因素，其主要任务是通过工程全部组成、一般特征和污染特征全面分析，从项目总体上纵观开发建设活动与环境全局的关系，同时从微观上为环境影响评价工作提供所需基础数据。
工程分析又是环境影响预测和评价的基础，并贯穿于整个评价工作的全过程，因此常把工程分析作为评价工作的独立专题。
二、工程分析的作用
“工程分析”专题的作用集中反映在下列四个方面。
1、为项目决策提供依据
工程分析是项目决策的重要依据之一。在一般情况下，工程分析从环保角度对项目建设性质、产品结构、生产规模、原料路线、工艺技术、设备选型、能源结构、技术经济指标、总图布置方案、占地面积等做出分析意见。但是，在下列情况下，通过工程分析若发现不符合有关政策、法规规定时，可以据此直接作出结论。
（1）在特定或敏感的环境保护地区，例如，生活居住区、文教区、水源保护区、名胜古迹与风景游览区、疗养区、自然保护区等法定界区内，布置有污染影响并且足以构成危害的建设项目时，可以直接作出否定的结论。
（2）通过工程分析发现改、扩建项目与技术改造项目实施后，污染状况比现状有明显改善时，一般可作出肯定的结论。
（3）在水资源紧缺地区布置大量耗水型建设项目，若无妥善解决供水的措施，可以作出改变产品结构和限制生产规模，或否定建设项目的结论。
（4）对于在自净能力差或环境容量接近饱和的地区安排建设项目，通过工程分析，发现该项目的污染物排放量可增大现状负荷，而且又无法从区域进行调整控制的，原则上可作出否定的结论。
2、弥补“可行性研究报告”对建设项目产污环节和源强估算的不足
目前建设项目“可行性研究报告”中仅对拟建工程主要生产工艺进行了初步研究，而对工程生产过程中具体产污环节没有明确的说明，特别是有关生产工艺过程中产污强度的估算数据仅能作为参考，其排污数据的完整性和可靠性不能满足环境影响评价对源强的要求，故在环境影响评价工作中需对各个生产工艺的产污环节重新进行详细分析，对各个产污环节的排污源强仔细核算，从而为水、气、固体废物和噪声的环境影响预测、污染防治对策及污染物排放总量控制提供可靠的基础数据。
3、为环保设计提供优化建议
建设项目的环保设计需要环境影响评价作为指导，尤其是改、扩建项目，工艺设备一般都比较落后，污染水平较高，要想使项目在改、扩建中通过“以新带老”把历史上积累下来的环保“欠账”加以解决，就需要工程分析从环保全局要求和环保技术方面提出具体意见。工程分析应力求对生产工艺进行优化论证，并提出符合清洁生产要求的清洁生产工艺建议；指出工艺设计上应该重点考虑的防污减污问题。此外，工程分析对环保措施方案中拟选工艺、设备及其先进性、可靠性、实用性所提出的剖析意见也是优化环保设计不可缺少的资料。
4、为项目的环境管理提供建议指标和科学数据
工程分析筛选的主要污染因子是日常管理的对象，为保护环境所核定的污染物排放总量是开发建设活动进行控制的建议指标。
三、工程分析应遵循的技术原则
（一）体现政策性
在开展工程分析时，首先要学习和掌握有关政策法规要求，并以此为依据去剖析建设项目对环境产生影响的因素，针对建设项目在产业政策、能源政策、资源利用政策、环保技术政策等方面存在的问题，为项目决策提出符合环境政策法规要求的建议。这是工程分析的灵魂。
（二）具有针对性
工程分析应根据建设项目的性质、类型、规模、污染物种类、数量、毒性、排放方式、排放去向等工程特征，通过全面系统分析，从众多的污染因素中筛选出对环境干扰强烈、影响范围大，并有致害威胁的主要因子作为评价主攻对象，尤其应明确拟建项目的特征污染因子。
（三）应为各专题评价提供定量而准确的基础资料
工程分析资料是各专题评价的基础。所提特征参数，特别是污染物最终排放量是各专题开展影响预测的基础数据。从整体来说，工程分析是决定评价工作质量的关键。所以工程分析提出的定量数据一定要准确可靠；定性资料要力求可信；复用资料要经过精心筛选，注意时效性。
（四）应从环保角度为项目选址、工程设计提出优化建议
1、根据国家颁布的环保法规和当地环境规划等条件，有理有据地提出优化选址、合理布局、最佳布置建议。
2、根据环保技术政策分析生产工艺的先进性，根据资源利用政策分析原料消耗、水耗、燃料消耗的合理性，同时探索把污染物排放量压缩到最低限度的途径。
3、根据当地环境条件对工程设计提出合理建设规模和污染物排放有关建议，防止只顾经济效益忽视环境效益。
4、分析拟定的环保措施方案的可行性，提出必须保证的环保措施，使项目既能