一、工作简况
（一）任务来源
当前，既有建筑供暖系统改造面临施工技术标准缺失、工艺参数模糊、质量验收依据不足的共性挑战，导致改造效果参差不齐，能耗控制、安全性能和用户满意度难以保障。通过制定团体标准，可明确施工全流程技术框架，规范隐蔽工程处理、设备选型、系统调试等核心环节操作要求，为行业提供兼具科学性与可操作性的技术准则，有效填补标准空白，推动供暖改造工程向标准化、精细化方向升级。
通过规范施工行为可显著提升供暖系统能效，助力实现双碳目标下的建筑领域节能降耗要求，同步改善居民冬季采暖质量，增强民生福祉；其次，标准将推动新技术、新工艺、新材料的规模化应用，促进施工企业技术升级与产业工人技能提升，形成技术-质量-效益的良性循环；最后，通过构建可量化的质量评价体系，可遏制劣质工程流入市场，维护用户权益，为行业高质量发展奠定制度基础。此标准作为团体标准，兼具创新性与灵活性，既能快速响应技术发展需求，又为后续国家标准制定积累实践经验，具有显著的示范引领效应。
（二）编制过程
为使本标准在民用建筑室内供暖系统改造施工管理工作中起到规范信息化管理作用，标准起草工作组力求科学性、可操作性，以科学、谨慎的态度，在对我国现有民用建筑室内供暖系统改造施工相关管理服务体系文件、模式基础上，经过综合分析、充分验证资料、反复讨论研究和修改，最终确定了本标准的主要内容。
标准起草工作组在标准起草期间主要开展工作情况如下：
1、项目立项及理论研究阶段
标准起草组成立伊始就对国内外民用建筑室内供暖系统改造施工管理相关情况进行了深入的调查研究，同时广泛搜集相关标准和国外技术资料，进行了大量的研究分析、资料查证工作，确定了民用建筑室内供暖系统改造施工标准化管理中现存问题，结合现有产品实际应用经验，为标准起草奠定了基础。
标准起草组进一步研究了民用建筑室内供暖系统改造施工管理需要具备的特殊条件，明确了技术要求和指标，为标准的具体起草指明了方向。
2、标准起草阶段
在理论研究基础上，起草组在标准编制过程中充分借鉴已有的理论研究和实践成果，基于我国市场行情，经过数次修订，形成了《民用建筑室内供暖系统改造施工规程》标准草案。
3、标准征求意见阶段
形成标准草案之后，起草组召开了多次专家研讨会，从标准框架、标准起草等角度广泛征求多方意见，从理论完善和实践应用多方面提升标准的适用性和实用性。经过理论研究和方法验证，起草组形成了《民用建筑室内供暖系统改造施工规程》（征求意见稿）。
（三）主要起草单位及起草人所做的工作
1、主要起草单位
中国中小企业协会、浙江佑融建设有限公司等多家单位的专家成立了规范起草小组，开展标准的编制工作。浙江佑融建设有限公司是浙江省建筑节能改造领域骨干企业，具备建筑机电安装工程专业承包一级资质。公司专注供暖系统改造技术研发与实践，累计完成200余万平方米民用建筑供暖改造工程，形成检测-设计-施工-调试全流程标准化技术体系。
经工作组的不懈努力，在2025年4月，完成了标准征求意见稿的编写工作。
2、起草人所做工作
广泛收集相关资料。在广泛调研、查阅和研究国际标准、国家标准、行业标准的基础之上，形成本标准草案稿。
二、标准编制原则和主要内容
（一）标准编制原则
本标准依据相关行业标准，标准编制遵循“前瞻性、实用性、统一性、规范性”的原则，注重标准的可操作性，本标准严格按照《标准化工作指南》和GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》的要求进行编制。标准文本的编排采用中国标准编写模板TCS2009版进行排版，确保标准文本的规范性。
（二）标准主要技术内容
本标准报批稿包括7个部分，主要内容如下：
范围
本文件规定了民用建筑室内供暖系统改造施工的术语和定义、基本要求、设计、施工、质量验收。
本文件适用于民用建筑室内供暖系统改造施工。
规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB50242建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范
GB50411建筑节能工程施工质量验收标准
JGJ142辐射供暖供冷技术规程
术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
室内供暖系统indoorheatingsystem
由居民用户室内的供暖管道及配件、散热设备等组成的系统，包括散热器供暖系统、热水地面辐射供暖系统（简称地暖系统）等。
室内自用供暖设施indoorself-useheatingfacilities
安装在居民用户室内，且由居民自用的供暖设施。
室内共用供暖设施indoorsharedheatingfacilities
安装在居民用户室内的公共供暖设施