江苏省《工程建设项目“多测合一”
测绘资质单位评价规范》编制说明
2024年12月
1目的意义
2019年3月，国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改
革的实施意见》（国办发〔2019〕11号），工程建设项目审批制度改革工作在
全国全面启动。2020年12月，江苏省自然资源厅印发《关于工程建设项目“多
测合一”改革的指导意见》，提出在工程建设项目行政审批所需的测绘中介服务
领域全面推行“多测合一”改革，以“一次委托、联合测绘、成果共享”为目标，
实现减环节、减材料、减时限、减费用、提质量、提效率、提服务的改革成效。
《指导意见》充分贯彻落实了国家和省有关“放管服”改革精神和优化营商环境
要求，结合工程建设项目全流程审批环节，合理整合各项测绘业务，在统一标准、
成果共享的基础上，给予行政相对人和测绘中介服务机构更加公平、有序、开放、
自主的市场环境。承担江苏省工程建设项目的测绘服务机构数量众多，省内、省
外的都有，各家测绘机构在资质等级、业务范围、专业人员、技术力量、装备设
施、管理水平等方面参差不齐。为加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公
正竞争的市场秩序，江苏省自然资源厅组织开展江苏省工程建设项目“多测合一”
测绘资质单位评价规范的编制工作，规定对测绘资质单位评价的原则、内容、方
法、流程、结果及应用，形成一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位
的指标体系，方便建设单位选择测绘机构开展测绘服务活动，为优化营商环境提
供科学助力和有效支撑。
2任务来源
2023年8月发布的《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目
计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），由泰州市自然资源和规划局牵头申
请的《工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规范》被列入2023年度江
苏省地方标准项目计划（2023042号）。该规范由江苏省自然资源厅提出并组织
实施，由江苏省自然资源标准化技术委员会归口管理。
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3编制过程
3.1成立起草小组
2024年2月,为推进江苏省工程建设项目“多测合一”测绘资质单位评价规
范编制工作，成立由泰州市自然资源和规划局为第一起草单位，联合江苏省测绘
产品质量监督检验站、无锡市自然资源和规划局等省内位多家单位参与联合起草
小组，负责标准的调研、起草、讨论和意见征求。南京市测绘勘察研究院股份有
限公司作为主要执笔单位，选派具有丰富的国标、地标编制经验的高级职称以上
资格的专业化标准编写人员，成立编制小组，承担规范起草工作。具体起草单位
及参编人员分工情况见表1。
3.2资料收集和前期调研
2024年3月-4月，规范编制人员收集国家相关法律法规、测绘地理信息行
业信用管理办法等相关文件，作为本规范编制的参考资料。起草小组人员到本省
部分设区市调研“多测合一”实施情况相关工作。2020年8月，泰州市政府出
台了《泰州市区工程建设项目“多测合一”改革实施方案》。2022年12月12
日，泰州市市场监督管理局批准发布了《工程建设项目“多测合一”测绘资质单
位评价规范》(DB3212/T1113-2022），并于同日开始实施。该《规范》对工程
建设项目“多测合一”测绘资质单位的评价原则、内容、方法、流程、结果及应
用作了具体规定，形成了一套评价从事工程建设项目“多测合一”业务单位的指
标体系，对加强测绘地理信息行业监管，维护公平公开公正竞争的市场秩序，优
化营商环境提供了科学助力和有效支撑。2022年12月30日，江苏省自然资源
厅向各设区市自然资源主管部门发函转发泰州市《工程建设项目“多测合一”测
绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022），要求各地在工程建设项目“多
测合一”管理工作中，参考借鉴此规范。因此泰州市《工程建设项目“多测合一”
测绘资质单位评价规范》(DB3212/T1113-2022）作为本规范的一项重要基础参
考资料。
实行“多测合一”，有效压缩了测绘工期、降低了测绘费用、支撑了审批提速，
还探索了测绘成果的多样化应用，在提高数据效益方面取得良好成效。南京市印
发《南京市工程建设项目“多测合一”改革实施方案（试行）》《南京市工程建
设项目（建筑类）多测合一成果规范》，以统一规范标准、强化成果共享为重点，
建立“一窗受理”机制、分阶段整合测绘事项、测绘成果资料共享、强化行业监