近代以来中国的官员选拔与管理木易历史

【课程标准】了解近代以来中国官员选拔与管理制度的发展演变；知道西方近代文官制度对近现代中国公务员制度的影响。【重难点】1.难点：科举制与近代文官制度的关系，公务员制度的作用。2.重点：晚清时期科举制度的废除，近现代官员选拔的发展历程。

e7d195523061f1c03666317325b3a25331a3ff6575ad3de35D20CE66331BF391ABBBA49479D671FC33A993E8B561D9C243CED51B425F3A925E375E702C5724D403CD75A21B6DB2D04DA790B885734541EFFD57CDD81682DA6BBB45F38887D556DABEED1B119781063F78D49320B9BA6606962113D39E692B22E87CBCA1D301B70B7738A91B43CED32E3143时空坐标学习目标18981904190519061913193319932005改革科举学堂选官制度废除科举留学生选官制度文官考试制度确立公务员制度确立公务员制度开始推行国家公务员制度正式形成晚清：应时而变民国：新陈代谢新中国：崭新特色能够叙述晚清选官制度的变革以及近现代公务员制度的建立和发展过程，认识近代中国官员选拔制度的发展趋势和特点；能够叙述中华人民共和国干部制度和公务员制度建立、发展的历程。

第一篇章晚清选官制度的变革

一晚清选官制度的变革科举制发展历程宋：完善明清：鼎盛

一晚清选官制度的变革原因：清王朝统治危机加深；民族资本主义经济的发展；西学传播、洋务运动开展；科举制本身的弊端，与社会现实需求脱节目的：培养新政人才；开通民智，提高国民素质；维护清王朝统治。材料1变法之本，在育人才；人才之兴，在开学校；学校之立，在变科举。而一切要其大成，在变官制。——梁启超《变法通议》材料2自洋务新政以来，为了适应形式的需要，洋务派引进了大量的西方近代自然科学知识，培养了一大批精通洋务的各种新式人才。这实际上已对只培植官僚的传统教育目标造成冲击。——《晚清科举革废进程中政学关系的变化》材料3科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐戢不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。——袁世凯等《立停科举推广学校折》（1905年）阅读课本和材料，探究晚清选官制度变革的目的和原因

一晚清选官制度的变革（1）背景：①伴随着科举制度的变化，清政府进行选官制度改革。②新政开始后，改革传统选官制度成为共识。（2）学堂选官①更新选官制度，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出身，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。②1904年初，清政府颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度正式设立。（大学堂）毕业后考取合格，准发给凭照，作为优等学生，由该督抚、学政按其功课严密扃试，拔其尤者，分别拟取等第，咨送京师大学堂复试，候旨钦定，作为举人、贡生，仍留下届应考，愿应乡试者听。举人积有成数，由京师大学堂严加考试，拔其尤者拟取等第，咨送礼部，奏请特派大臣考试，候旨钦定，作为进士，一体殿试，恭候钦定名次引见，量加擢用，因材器使，优予官阶，不拘庶吉士、部属中书等项成例，庶多士观感奋兴，争自濯磨，而通才将辈出矣。——《学堂选举鼓励章程折》

一晚清选官制度的变革（3）留学毕业生选官制度：规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分为三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职（4）作用：1905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式。◎1872年赴美留学幼童1906年归国留学生考试之考官及学部官员合影（后左二为严复，后右二为詹天佑）晚清的留学生运动始于洋务运动期间，皆为公费留学，亦称官费留学。20世纪初年，由于清政府进行教育改革，特别是废除科举制度与实行奖励游学的政策后，遂形成一股留学的热潮。此时，不仅有官费留学，还允许自费留学。20世纪初年，留日学生人数增加非常迅速。光绪二十六年（1900）以前不满百人。光绪二十七年（1901）已达二百八十人。光绪三十一年（1905）猛增至八千人。光绪三十三年和光绪三十四年（1908）均超过万人。留欧与留美学