湖南省管道燃气特许经营中期评估报告编制大纲
概述
城市概况
简述城市行政区划、地理位置、自然条件等。
工程概况
介绍被评价工程的根本状况和被评估企业概况。
特许经营工程根本状况包括工程签订双方、签订时间、特许经营范围、经营期限和经营内容等。
被评估企业概况包括企业根本状况：企业名称、法人、性质、地理位置、面积、机构组织、经营状况等和企业工程建设现状：场站、管网、用户数量等。
评估必要性
介绍实施评估工作的法律法规要求和监管工作需求。
评估目的
说明实施评估工作的目的。
评估时段
说明评估时间范围。
评估内容
介绍评估内容，主要包括燃气企业评估、特许经营协议评
估。
评估原则
说明评估所遵循的工作原则，包括客观、准确、敬重当地实际状况、评估建议具有可操作性等。
评估依据
列出评估所依据的法律法规、行业标准标准、特许经营协议、调研资料的名称、文件号、标准号、版次等。
评估过程
介绍评估工作开展步骤和方法。
上一轮评估回忆
简述上一轮评估结论和燃气企业相应整改落实状况。
特许经营企业评估
企业财务分析
财务制度分析
现金治理、收入治理、应收账款治理、无形资产治理、固定资产治理、货币资金收支治理、差旅费治理、工程支付治理、固定资产和存货盘点流程治理、会计档案治理、财务会计报告治理等财务制度制定状况和落实状况。分析评估各项制度是否符合国家的法律、法规和政策，是否适应企业自身的生产规模、
经营方式、组织形式。
财务比率分析
偿债力量。包括短期偿债力量、长期偿债力量；
营运力量。包括以下五个指标：
应收账款周转率、存货周转率、流淌资产周转率、固定资产周转率、总资产周转率；
盈利力量。
一般由毛利率、营业利润率、净利润率、总资产酬劳率、权益酬劳率等衡量。
企业本钱分析
分析评估企业本钱是否在合理范围内。
关联交易、纳税状况等。
企业经营治理
经营治理机制
对决策机制、竞争机制、收入安排机制、人才开发机制、自治机制、监视机制等内容进展分析评估。
经营打算
企业年度经营打算、中长期进展打算等经营打算制定和上报状况以及打算是否符合政府规划进展要求和城市进展要求。
销售治理
对用户市场开发、用气构造等内容分析评估。
企业文化
对企业文化理念、企业文化建设、公益事业投入、文化活动组织等内容分析评估。
投资建设进展
对燃气企业政府规划协作状况以及场站建设、高中低压管网建设、用户进展、资金投入等是否符合政府规划和城市配套要求进展评估。
政府规划协作状况
燃气设施建设是否符合政府规划进展要求和城市进展要
求。
工程建设状况
依据特许经营协议和建设打算，评估管道自然气场站建设状况〔数量、储量、供气力量、投运时间等〕、建燃气管网公里数等指标是否到达打算建设进度。
用户进展状况
分析评估增管道燃气用户人口数、自然气供气总量、居民用气量、工商业用气量等指标。
建设资金投入状况
建设工程竣工验收和建设治理体系
竣工验收状况
对企业燃气设施建设工程〔场站工程〕竣工验收详情及竣工资料〔包含但不限于工程核准、规划许可、初步设计评审、施工图审查、施工许可、质量监视、竣工备案、安全评价、城建档案移交等〕进展分析评估。
建设治理体系分析评估
对燃气工程招投标治理、建设安全治理、建设质量治理、建设投资治理等内容分析评估。
招投标治理包括设计单位、施工单位、监理单位、材料供给商、其他效劳供给商的招投标程序是否合规，资质和力量是否符合相关要求。
建设安全治理制度制定和执行状况。
质量治理包括外部质量监视和内部质量监视制度制定和执行状况。
产品质量和气源保障
供气质量
通过查询台账和抽样检查等方式对上游气质报告、门站气质状况、燃气加臭状况、用户端加臭状况、用户端压力状况、燃烧热值及供气质量检测公示状况等内容分析评估。
气源保障
对燃气企业气源来源、气源协调力量、储气调峰力量、保
供措施等内容分析评估。
效劳质量
客户效劳治理制度
效劳行为标准、业务办理标准、用户投诉、用户安检、用户报修、用户缴费、停气通知、客服热线治理等各类客服制度的制定和执行状况。
客户效劳营业网点设置状况、效劳人员、设施配置状况
收费标准
供气价格、燃气设施工程安装费、延长效劳收费等是否报物价部门批复，是否按物价部门文件执行。
用户投诉处理状况、满足度调查状况
普遍效劳履行状况
生产运行治理
设备运行治理
设备治理制度建设与执行状况、设备维护与保养状况、重要设施与设备完好状况、设备运行台账治理状况等。
管道运行治理
管道巡检制度建设与执行状况、管网防腐检测状况、管道泄漏检测台账治理状况、违章占压记录与整改状况、管道保护
范围内施工治理状况、管网安全隐患排查整改状况等。
场站治理
对各类场站治理制度制定和执行状况、场站巡检、场站值班、场站设备治理等内容分析评估