安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案
目录
第一章概述1
一、项目概况1
二、项目实施机构7
三、特许经营主要内容7
四、政府承诺和保障8
第二章项目可行性分析9
一、实施必要性9
二、运营服务要求12
三、主要风险识别14
第三章特许经营模式可行性论证15
一、项目属性分析15
二、项目收费渠道和方式17
三、项目盈利能力分析22
四、比较优势分析32
五、参与意愿分析35
六、合法合规性分析37
七、特许经营风险分析37
第四章特许经营主要内容40
一、特许经营范围40
二、实施方式40
三、特许经营期限和资产权属40
四、特许经营主要原则和合作边界42
五、特许经营者选择47
六、交易结构与投融资结构51
七、监督管理和项目运营评价54
八、风险管控57
九、政府承诺和保障62
I
安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案
十、调整、变更等其他要求63
第五章结论和建议70
一、主要研究结论70
二、问题与建议71
三、附表、附图和附件71
II
安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案
第一章概述
一、项目概况
1．项目名称
安居区麻子滩等13座水库特许经营项目（下称“本项目”或“项目”）
2．项目目标和任务
提高安居区麻子滩等13座水库的经营效率和服务水平；保护水
库资源，实现水资源效益最大化；盘活存量资产降低政府债务压力、
扩大有效投资，形成存量资产和新增投资的良性循环，激发市场活
力，推动全区经济社会高质量发展。
3．项目功能和定位
（1）项目功能
防洪功能：通过滞洪和蓄洪的方式，来减少下游河道洪峰流量，
保持河道安全泄量，从而保护下游防洪保护区的安全。
灌溉功能：可以储存和调节水资源，用于农业灌溉，以支持农
业生产和保障粮食安全。
供水功能：水库可以收集雨水和河水，为城市、农村和工业提
供水源，保证人们的生活和工业生产用水。
生态功能：水库对周边的环境有一定的降温、增湿、净化空气
的作用。
（2）项目各水库功能定位
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表一水库功能定位表
序
水库名称规模等别功能定位
号
1麻子滩水库中型Ⅲ以蓄水灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利用
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安居区麻子滩等13座水库特许经营项目实施方案