摘要
随着现代化中国建设的不断加强，经济发展和城市建设成为谋发展谋幸福指数的重点之一，不断加大对城市基础设施建设项目的资金投入，以满足人民对美好生活的需要和追求。对城市基础设施项目建设成本进行有效控制，是保障城市建设工程的功能、质量和社会效益达到最大限度发挥的基础。本文通过对当前城市基础设施项目的成本控制的现状、问题分析，提出应从项目的前期规划、设计、招投标、施工等各个不同阶段采取措施进行全过程成本管理，以达到对城市基础设施项目成本的合理控制。
关键词：基础设施；成本控制；项目措施；
目录
TOC\o1-3\h\z\u第一章城市基础设施建设项目的特点 1
1城市基础设施建设项目的特点 1
1.1城市基础设施建设项目的概念及分类 1
1.2城市基础设施建设项目的运营模式 1
1.3城市基础设施建设项目的特点 2
1.4城市基础设施项目不同阶段的管理 3
第二章长春市某地铁工程项目建设成本管理分析 4
2长春市某地铁工程项目建设成本管理分析 4
2.1长春市地铁工程项目概况 4
2.2长春市地铁工程项目建设成本控制的主要风险因素 4
第三章城市基础设施建设项目的成本控制 5
3城市基础设施建设项目的成本控制 5
3.1城市基础设施建设项目成本控制的必要性 5
3.2当前城市基础设施建设项目成本控制存在的问题 6
第四章城市基础设施建设项目的成本控制管理措施 6
4完善长春市地铁工程项目建设成本 6
结论 8
参考文献 9
致谢 9
城市基础设施建设项目的特点
城市基础设施建设项目的特点
城市基础设施建设项目的概念及分类
城市基础设施(urbaninfrastructure)是城市生存和发展所必须具备的工程性基础设施和社会性基础设施的总称，是城市中为顺利进行各种经济活动和其他社会活动而建设的各类设备的总称。当前社会发展过程中无论是生产过程还是居民活动都需要借助一定的公共物质基础设施来实现，而城市基础设施就是担任着保障国家及各地区经济活动正常且有序进行的角色的各种服务系统的总称［1］。
城市基础设施一般分为两类，分别是工程性基础设施和社会性基础设施。
第一大类：工程性基础设施；一般指能源供给系统、给排水系统、道路交通系统、通信系统、环境卫生系统以及城市防灾系统等六大系统。第二大类：社会性基础设施；指城市行政管理、文化教育、医疗卫生、基础性商业服务、教育科研、宗教、社会福利及住房保障等。
可见，城市基础设施对生产单位尤为重要，是其达到经济效益、环境效益和社会效益的必要条件之一。如果能够提高对城市基础设施项目投资的比重，那么对于人民生活质量的提高、经济持续稳定的发展以及国家宏观调控都将产生积极的作用。
学术界对城市基础设施建设项目的分类并没有给出明确界定，对当前的研究结果进行综合分析我们可以认为，按照城市基础设施建设项目的经营状况可以分为：纯经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类，进而可以得出每一种项目类型的运作方式、投资方、资金流动情况以及最终的权益归属问题［4］。纯经营性项目指的是由社会人士投资、主要是为了实现盈利目而建成的城市基础设施，例如：一些收费的高速公路、废弃物回收利用工厂等；准经营性项目是指由国家或政府投资并带动其他投资方完成建设的城市基础设施，例如：自来水、地铁等；而非经营性项目是全部由国家出资建成的、为推动地区发展而建成的基础设施，例如：开放型公路、铁路等。通过对城市基础设施建设项目进行分类，帮助我们根据不同项目类型作出成本判断，从而实现成本的精细化管理。
城市基础设施建设项目的运营模式
为了吸引更多的资金进入城市基础设施建设，近几年中国各城市实施了公有公营、私有私营、公有私营、用户和社区自助模式等基础设施建设与运营模式。其中公有私营又分为两种主要形式即BOT方式和TOT方式。BOT项目融资的优点，一是有利于分散和转移项目风险，降低项目所在地政府的债务风险。二是有利于加快基础设施建设，减少政府财政负担。三是可以借鉴外来先进的技术和项目管理经验。四是有利于提高基础设施项目的建设和使用效率。BOT项目具有系统外风险和系统风险。系统外风险主要包括：不可抗力风险、国有化风险、政府越权干预风险、违约风险、公共政策及法律变化风险、金融风险等。系统风险又称可控风险，主要包括：信用风险、市场风险、竞争性风险、建设工程风险(完工风险)、运营维护风险和环境风险。②TOT模式。中国山东的烟台至威海高速公路、上海南浦大桥、杨浦大桥及过江隧道均成功实施了TOT融资方式。TOT方式的优势，一是融资方式只涉及已建基础设施项目经营权的