公共机构能源资源消耗统计分析
基本方法
为进一步加强公共机构能源资源消耗统计工作，提高能源资源消耗
统计分析水平，科学评价和判断公共机构能源资源消耗状况及变化趋势，
依据国家统计局《能源统计手册》有关规定，结合公共机构能源资源消
耗的特点，我们对公共机构能源资源消耗统计分析的基本概念、类型及
方法等进行了整理，供各级公共机构及相关管理部门参考使用。
一、公共机构能源资源消耗统计分析的概念
公共机构能源资源消耗统计分析（以下简称“统计分析”）主要是指
依据能源资源消耗统计数据，在深入调查研究的基础上，结合用能设施
设备运行状况、日常管理及节能改造等资料，运用统计分析的基本原则
和方法，对公共机构能源资源构成、各类能源资源消耗的内在联系及其
发展变化规律、能源资源利用效率进行的分析、判断和评价。统计分析
是对公共机构能源资源消耗基本规律、变化特征和节能管理、改造成效
进行评价、监督的重要手段。
二、公共机构能源资源消耗统计分析的主要类型
公共机构能源资源消耗统计分析主要分定期分析、专题分析、综合
分析三种类型。
（一）定期分析
定期分析是指按月度、季度、年度等周期定期对公共机构能源资源
消耗情况进行的分析评价，主要反映各类能源资源主要指标（总量、人
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均消耗量、单位建筑面积消耗量，下同）消耗情况、同比变化与节能目
标完成情况等。
中央国家机关从2008年开始实行月报、季度分析通报，定期对各
部门办公区用水、用电、公务车用油及其年度节能指标使用情况进行评
价，对加强各部门节能管理、有效降低能源资源消耗，发挥了很好的推
动作用。
（二）专题分析
专题分析是指针对公共机构节能管理中的重点、难点和热点问题，
对某一类型能源资源消耗情况专题进行分析评价。这种分析是不定期的，
可因时、因事进行选题，要求重点突出，并紧紧围绕主题进行系统深入
调查与分析。
在公共机构节能管理工作中，要适时地结合公共机构能源资源消耗
实际情况和阶段性工作需要，开展专题分析，有利于深入剖析能源资源
消耗使用和管理情况，并有助于挖掘节能潜力及查找节能管理的薄弱环
节。
（三）综合分析
综合分析是指对公共机构能源资源消耗状况进行全面系统的分析评
价。这种分析要求在定量分析能源资源消耗情况的基础上、深入调查能
源资源使用和管理情况，从定量、定性两个方面，全面系统地分析评价
能源资源利用效率和用能管理水平。
各级公共机构及相关管理部门在对2010年度及“十一五”能源资源
消耗情况分析时，应该在认真整理2005年至2010年能源资源消耗统计
数据的基础上，深入调查和研究节能管理情况，采用综合系统的分析方
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法，科学分析评价“十一五”公共机构能源资源消耗及节能管理水平。
三、公共机构能源资源消耗统计数据分析的具体方法
（一）分类分析法
分类分析法是指区分公共机构行业、类型，在掌握能源资源消耗相
关信息的基础上，对各类型、各行业公共机构能源资源消耗情况分别进
行分析评价的方法。
县级以上各级公共机构节能管理部门在对本行政区域内的公共机
构能源资源消耗情况分析评价时，应采用分类分析法，区分国家机关、
事业单位（教育、科技、文化、卫生、体育及其他）、团体组织分别进
行能源资源消耗情况分析，进行相同行业之间能源资源消耗水平分析比
较，有助于合理、系统地反映各行业、各类型公共机构能源资源消耗水
平。
（二）对比分析法
对比分析法是将公共机构基本信息和能源资源消耗信息相结合，通
过各指标之间的内在联系，对比分析能源资源消耗情况。本方法要求所
对比各指标内容、口径、计量单位和计算方法要统一，要具有可比性。
国家统计局实施的《能源统计报表制度》中，对国家机关、事业和其他
单位的能源消耗情况分析时，采用人均能源消费量指标评价其变化趋势
和能耗水平，且要求在测算人均能源消费量时，剔除人员与用能设施增
量等影响因素。
统计分析中,对比分析法可适用于绝对量和相对量两种类型指标的
分析比较。绝对量的对比分析主要用于公共机构综合能耗和各类型能源
资源消耗总量的分析比较，如公共机构用水、